Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-359/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Бурдуковской Е.С., с участием ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о привлечении к полной материальной ответственности и взыскании материального ущерба,

установил:

командир войсковой части № через своего представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, состоящей на обеспечении войсковой части №. Приказом соответствующего командира ответчик направлен в основной отпуск за 2018 год, при этом выданные ему воинские перевозочные документы на проезд его супруги – ФИО4, к месту проведения отпуска по маршруту станция Чита – станция Красноярск, аэропорт Красноярск – аэропорт Кызыл и обратно тем же маршрутом были использованы ею в нарушение установленного порядка в 2019 году, в результате чего государству причинён материальный ущерб в размере 22740 рублей. На основании изложенного, истец просил привлечь ФИО1 к полной материальной ответственности и взыскать с него в пользу Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» указанную сумму ущерба, а также судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела истец – командир войсковой части №, а также третье лицо, не заявившее самостоятельных требований – руководитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в суд не явились. При этом представители истца и третьего лица просили рассмотреть дело без их участия.

Поскольку участвующие в деле лица о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, то суд в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ, признав причины их неявки неуважительными, счёл возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, поскольку право на проезд военнослужащего и члена его семьи к месту проведения отпуска предусмотрено законом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1.1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Супруги и несовершеннолетние дети военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту использования отпуска и обратно.

В случае если в соответствии с п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), военнослужащим в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

Пунктом 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Таким военнослужащим выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации одного члена семьи военнослужащего-гражданина при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска. В случае если в соответствии с пунктом 14 статьи 29 Положения, военнослужащим, указанным в настоящем пункте, в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

По смыслу указанных норм право на проезд к месту проведения отпуска как военнослужащего, так и членов его семьи является производным от права на отпуск и неразрывно связано с ним. При этом государство гарантирует сохранение данного права в текущем году в случае, если военнослужащий и члены его семьи не смогли воспользоваться им в истёкшем году.

Согласно приказу командира войсковой части № от 17 декабря 2018 года № 250 ФИО1 в период с 18 декабря 2018 года по 1 февраля 2019 года предоставлено 46 суток основного отпуска за 2018 год с учетом проезда к месту проведения отпуска и обратно. При этом военнослужащему на него и его супругу ФИО4 выписаны ВПД к месту проведения отпуска и обратно.

Как пояснил в судебном заседании ответчик, право на проезд к месту проведения основного отпуска за 2018 год он ранее не использовал. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 и его супруга ФИО4 относятся к категории граждан, которым предоставлено право проезда на безвозмездной основе к месту проведения основного отпуска и обратно. Для реализации данного права ФИО1 получил ВПД в 2018 году на себя и свою супругу и приобрел на них билеты на проезд к месту проведения отпуска и обратно в период предоставленного основного отпуска за 2018 год.

Суд полагает необоснованными ссылки истца – командира войсковой части №, на разъяснения руководителя Департамента транспортного обеспечения МО РФ № 257/4/4341 от 5 июня 2018 г., как основание для возмещения материального ущерба при использовании ВПД членом семьи военнослужащего, поскольку такие разъяснения не являются нормативно-правовыми актами, а также противоречат социальным гарантиям, изложенным в ст. 20 ФЗ "О статусе военнослужащих".

На основании изложенного, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов