Решение № 2-1147/2025 2-1147/2025~М-828/2025 М-828/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-1147/2025

Дело № 2-1147/2025

УИД 42RS0035-01-2025-001568-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 27 октября 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Хайкара Н.В.

при секретаре Сулековой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таштагола в интересах <данные изъяты> учащихся образовательной организации к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Таштагола в интересах <данные изъяты> учащихся образовательной организации МКОУ «Основная общеобразовательная школа №» обратился с иском к ответчику, в котором просит обязать МКОУ «Основная общеобразовательная школа №» провести инженерно- техническое обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. По результатам обследования получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере образования по соблюдению прав <данные изъяты> на обеспечение безопасности в период пребывания в образовательных организациях, в результате которой выявлены нарушения в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» (далее - МКОУ «ООШ №»), зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>.

Проверкой установлено, что здание школы МКОУ «ООШ №» введено в эксплуатацию в 1968 году. Техническое обследование, комплексное обследование технического состояния здания в порядке СП 13-102-2003 силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, МКОУ «ООШ №» не проводилось. С целью оценки опасности для жизни и здоровья детей, требуется проведение технического обследования здания для выявления конструкций, требующих капитального ремонта.

Объект является муниципальной собственностью и закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления в соответствии со статьей 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таштагола Терляхина Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «ООШ №», в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель третьего лица <данные изъяты> действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ходатайство на финансирование направлено, инженерно-техническое обследование будет проведено в срок. В настоящее время школа функционирует.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав присутствующие стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В соответствии со статьей 7, частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

В соответствии с п. 3.9, 3.11, 4.2, 4.3 ГОСТ 31937-2024 Межгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, комплексное обследование технического состояния здания(сооружения) - специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования, (п.3.9)

Механическая безопасность здания (сооружения) - состояние строительных конструкций и основания здания (сооружения), при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания (сооружения) или его части (п. 3.11).

Проверкой прокуратуры г. Таштагола установлено, что здание школы МКОУ «ООШ №» введено в эксплуатацию в 1968 году.

С целью оценки опасности для жизни и здоровья детей, требуется проведение технического обследования здания для выявления конструкций, требующих капитального ремонта.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования (п.4.2 ГОСТ 31937-2024 Межгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.).

Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта, при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта (п.4.3 ГОСТ 31937-2024 Межгосударственного стандарта. «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.).

Процедура проведения обследования строительных конструкций, принципиальные схемы и состав работ, позволяющих объективно оценить техническое состояние, фактическую несущую способность конструкций, регламентированы и определены в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 13-102-2003).

Согласно пунктам 4.1, 5.1/10.9 СП 13-102-2003 к проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов. Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей Государственной лицензией.

Техническое обследование, комплексное обследование технического состояния здания школы МКОУ «ООШ №» в порядке СП 13-102-2003 силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, МКОУ «ООШ №» не проводилось, что следует из плана-графика проведения технических обследований зданий УО АТМР (л.д. 25-26).

Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства.

Отсутствие длительное время капитального ремонта и отсутствие технического обследования, не обеспечивают гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, его посещающих. Несвоевременное проведение восстановительных работ (капитальный ремонт, реконструкция) может привести к аварийному состоянию здания, что может повлечь нарушение работы социально значимого объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, посещающих образовательную организацию, а потому, требования прокурора г. Таштагола подлежат удовлетворению.

С учетом характера заявленных исковых требований, объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд в соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ считает установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и обоснованным с учетом представленных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таштагола, в интересах <данные изъяты> учащихся образовательной организации, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» провести инженерно-техническое обследование здания, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. По результатам обследования получить акт, заключение или отчет о техническом состоянии конструкций здания образовательной организации.

Установить срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Хайкара