Решение № 2-207/2023 2-207/2023~М-185/2023 М-185/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2-207/2023

Дело №

УИД: 46RS0№-77


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года пос. Черемисиново

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Хмелевской С.М.,

с участием заместителя прокурора Черемисиновского района Курской области Тишина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница (далее ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ») о возложении обязанности оснастить вход в административные здания Ниженского фельдшерско-акушерского пункта и Ефремовского фельдшерско-акушерского пункта пандусом и поручнями,

у с т н о в и л:

Прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просил возложить обязанность на ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта д. Ефремовка (Ефремовский ФАП), расположенного по адресу: <...>, а также вход в здание фельдшерско-акушерского пункта д. Ниженка (Ниженский ФАП), расположенного по адресу: <...>, пандусом и поручнями, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований сослался на проведенную проверку соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в деятельности ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» выявлены нарушения вышеназванного законодательства, а именно, вход в здание Ефремовского ФАП и здание Ниженского ФАП не оборудованы пандусом и поручнями, что является нарушением прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидами).

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области Тишин Н.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» по доверенности – ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст.9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В соответствии с положениями ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №181-ФЗ), согласно которым федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения Федерального закона №181-ФЗ о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер.

Закрепляющие, названную обязанность положения ст.15 Федерального закона №181-ФЗ носят общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и поручней.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр.

Согласно указанным нормам установлены следующие требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения: лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами; в здании должен быть, как минимум, один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного и надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.11.2023 прокуратурой Черемисиновского района в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов выявлены нарушения названного законодательства, в том числе, предъявляемые к порядку доступности к фельдшерско-акушерским пунктам ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ», установлено, что по состоянию на 08.11.2023 вход в административные здания Ниженского и Ефремовского ФАПов не оборудован пандусом, что влечет нарушения прав лиц с ограниченными возможностями на получение своевременной медицинской помощи. По выявленным нарушениям прокуратурой района 08.11.2023 на имя главного врача ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

16.11.2023 заместителем прокурора Черемисиновского района Курской области, в соответствии с решением прокурора Черемисиновского района Курской области, проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» в результате которой установлено, что здание Ефремовского ФАПа, расположенное по адресу: д. Ефремовка, д. 10, Черемисиновский район, Курская область, а также здание Ниженского ФАПа, расположенное по адресу: <...>, Черемисиновский район, Курская область не оборудованы пандусом и поручнями, что является нарушением прав граждан с ограниченными возможностями (инвалидами).

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения федерального законодательства от 16.11.2023 и фото таблицей к нему.

Согласно ответу от 15.11.2023 № 504/1 Главного врача ОБУЗ «Черемисиновская ЦРБ» ФИО2 на представление прокуратуры от 08.11.2023, по состоянию на 15.11.2023 в названном учреждении нет возможности установить пандусы в Ниженском и Ефремовском ФАПах, так как имеется кредиторская задолженность по налоговым обязательствам.

Согласно Уставу Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница», к основным целям деятельности Учреждения, в том числе, относится выполнения работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Курской области в сфере здравоохранения. Целями деятельности Бюджетного учреждения, являются своевременное, полное и качественное оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению, проведение работ по профилактике заболеваний. В адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности входят, в том числе, фельдшерско-акушерские пункты (далее ФАП): Ефремовский ФАП, расположенный по адресу: <...> и Ниженский ФАП, расположенный по адресу: <...>.

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом и поручнями входа в здания Ниженского и Ефремовского ФАПов нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, отсутствие при входе в указанные здания пандуса или иных специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что до настоящего времени, выявленные нарушения ответчиком не устранены, суд находит заявленные прокурором Черемисиновского района Курской области требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница о возложении обязанности оснастить вход в административные здания Ниженского фельдшерско-акушерского пункта и Ефремовского фельдшерско-акушерского пункта пандусом и поручнями, удовлетворить.

Возложить обязанность на Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта д. Ефремовка (Ефремовский ФАП), расположенное по адресу: <...>, пандусом и поручнями, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Черемисиновская центральная районная больница» оборудовать вход в здание фельдшерско-акушерского пункта д. Ниженка (Ниженский ФАП), расположенное по адресу: <...>, пандусом и поручнями, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 декабря 2023 года.

Председательствующий А.В.Барков