Решение № 12-136/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-136/2020

Дело № 12-136/2020

УИД 73RS0002-01-2020-000637-07


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 10 марта 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г., рассмотрев жалобу защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, ОАО «ГУК <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа сер. ФС № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 обжаловала его в суд, указав, что в настоящее время ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении, 24.01.2020 решением Арбитражного суда Ульяновской области признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, что также подтверждает наличие тяжелого материального положения управляющей организации. На настоящий момент продолжается формирование реестра требований кредиторов, все денежные средства, которые должны быть направлены на исполнение решений судов по работам текущего ремонта и на другие работы текущего характера идут в счет погашения текущих платежей согласно действующему законодательству о банкротстве. Таким образом, должник-организация по объективным причинам в силу сложного финансового положения не имел возможность исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ОАО «ГУК Засвияжского района», либо его защитник, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, представив ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 в ее отсутствие, а также в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30000 до 50000 руб.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного 04.09.2019 Засвияжским районным судом г. Ульяновска о возложении на ОАО «ГУК Засвияжского района» обязанности произвести работы по текущему ремонту кровли над квартирой № <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок ОАО «ГУК Засвияжского района» не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе, то ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

Также в протоколе защитник юридического лица под роспись был ознакомлен о дате рассмотрения правонарушения – 31.01.2020г.

31.01.2020г. было вынесено постановление, которое обжалуется ОАО «ГУК Засвияжского района».

Вместе с тем, при вынесении постановления о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения было вынесено в тот же день, что и постановление о взыскании исполнительского сбора, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом постановление о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ вынесено до того момента, когда юридическому лицу стало известно о взыскании с него исполнительского сбора.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, из системного толкования требований действующего законодательства следует, что на момент вынесения постановления о назначении нового срока должник должен быть уведомлен, либо ему должна быть вручена копия постановления о взыскании с него исполнительского сбора. Только при соблюдении данных требований действующего законодательства возможно привлечение виновного лица к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку материалы дела не содержат бесспорных доказательств виновности в совершении инкриминируемого правонарушения.

Дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к ответственности за инкриминируемое ОАО «ГУК Засвияжского района» правонарушение и производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Баринова