Решение № 2А-3249/2025 2А-3249/2025~М-3035/2025 М-3035/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-3249/2025

Дело № 2а-3249/2025

УИД 27RS0006-01-2025-004880-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 25 декабря 2025 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Рябцевой H.Л.

при секретаре судебного заседания Корниевской З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №/ИП от 15.06.2023 в размере 50000 руб., ссылаясь на то, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края, вступившим в законную силу 30.08.2023, по делу № 2а-2094/2023 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Хабаровского района, которым на МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка возложен ряд обязанностей. Выполнение в полном объеме мероприятий, возложенных решением суда требуют значительных финансовых затрат, необходим длительный период для обеспечения объекта необходимым оборудованием и проведения работ. Сумма в размере 50000 руб. является значительной, уплата исполнительского сбора негативно повлияет на финансовое положение должника, что усугубит его финансовое положение и еще больше затруднит исполнение решения суда.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 12.12.2025 г. в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка обязательной судом не признавалась, в порядке ст. 150 КАС РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Часть 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ об исполнительном производстве определяет исполнительский сбор как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 24.09.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии ФС № от 21.11.2023, выданного Хабаровским районным судом по делу № 2а-2094/2023, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка, предмет исполнения: Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Некрасовка Хабаровского муниципального района обязанность (в течение 3 месяцев с момента осуществления финансирования) по обеспечению охраны объектов и территории, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 путем обеспечения: - системой наружного освещения; - системой видеонаблюдения; - системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; - системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охранной сигнализации; - контрольно-пропускными пунктами на основных входах в здание школы; - охраной объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; - системой, обеспечивающей архивирование и хранение данных видеонаблюдения объекта не менее 1 месяца; - ограждением по периметру образовательного учреждения, исключающим беспрепятственное проникновение на территорию объекта.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения документа и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление получено должником посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг 25.09.2024.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России от 10.10.2024 с МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., ввиду того, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены в полном объеме; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.11.2024.

Постановление получено должником посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг 16.10.2024.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора. А также уменьшить его размер но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года № 2917-О указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должнике принял все меры для исполнения документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14.11.2024 предоставлена отсрочка исполнения решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30.08.2023 г. по административному делу № 2а-2094/2023, на срок до 31.08.2025 г.

При предоставлении отсрочки судом учтено, что Управлением образования была подана заявка на участие в отборе муниципальных образований Хабаровского края для предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования. В заявку включена в том числе МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка.

Правительством Хабаровского края 23.01.2024 издано распоряжение № 23-рп о распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования в 2024-2026 годах. Согласно приложению, Хабаровскому муниципальному району распределено 235 228,03 тыс. рублей, в том числе МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка 119 852,6 тыс. рублей.

В соответствии с Приложением № 23 к Государственной программе Хабаровского края «Развитие образования в Хабаровском крае», субсидия предоставляется на реализацию мероприятий по проведению работ по капитальному ремонту зданий муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе: ремонт входных групп, лестниц, крылец, электромонтажные работы, ремонт слаботочных сетей. Реализация указанных работ предполагается во всех помещениях. Капитальный ремонт зданий муниципальных общеобразовательных организаций осуществляется в рамках одного финансового года. Плановый срок выполнения работ - 31.08.2025.

18.06.2024 между Управлением образования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка заключено соглашение о предоставлении субсидии на финансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования. Лимиты бюджетных обязательств доведены до учреждения, что подтверждается планом финансово-хозяйственной деятельности от 08.10.2024. В настоящее время МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка проводится работа по размещению извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме на электронной торговой площадке.

На момент подачи заявления об отсрочке исполнения решения, должниками предприняты действия, направленные на исполнение решения: выполнены работы по капитальному ремонту системы оповещения и управления эвакуацией, выполнено периметральное освещение здания школы в рамках муниципального контракта, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме. Выполнение работ подтверждается Актом выполненных работ от 02.11.2023. Вся информация размещена в ЕИС (реестровый номер закупки 0№).

МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка установлена система передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЦБ Феникс» заключен договор № на техническое обслуживание тревожной сигнализации.

В материалы административного дела также представлены акты о приемке выполненных работ по монтажу забора на территории МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка от 06.11.2025, справка о стоимости выполненных работ по капитальному ремонту МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка от 20.11.2025 по контракту от 22.01.2025, в которую включены пожарная и охранная сигнализации, дата окончания исполнения контракта 31.12.2025.

Из анализа представленных доказательств следует, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

Принимая во внимание объем работ, который необходимо провести для исполнения решения суда в полном объеме, необходимость выполнения определенных административных процедур, направленных на выполнение заявителем возложенной решением суда обязанности, действующий контракт на проведение капитального ремонта, а также то обстоятельство, что административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, предпринимает меры к его исполнению, в том числе в период предоставленной судом отсрочки, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для освобождения МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ, ч. 8 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МБОУ СОШ № 1 с. Некрасовка от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 24.09.2024 (постановление от 10.10.2024).

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Л. Рябцева