Постановление № 5-34/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-34/2018

Дело № 5-34/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 21 февраля 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,работающего <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

17.02.2018 г. ФИО1 около 13.00 часов находясь на действующей автодороге <адрес>, в районе 23 км принимал участие в составе группы граждан в несанкционированном публичном мероприятии (митинге), без согласования с органами местного самоуправления (Администрацией Новокузнецкого муниципального района), на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить участие в публичном мероприятии не отреагировал, продолжил участие в митинге.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что действительно принимал участие в публичном митинге по поводу работы разреза «Березовский». Сотрудники полиции предупредили о том, что митинг является несогласованным, однако он домой не ушел, продолжил в нем участвовать.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов - конституционно-правовая обязанность граждан (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" регламентирован порядок реализации гражданами названного конституционного права.

Для проведения публичного мероприятия в форме митинга, требуется предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1 ст. 7, ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Федеральным законом от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и принятыми в его исполнение Законом Кемеровской области от 12.07.2006 г. № 93-ОЗ (ред. от 25.10.2017 г.) "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия" и Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2012 г. № 582 (ред. от 23.10.2017 г.) "Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест" определены порядок подачи уведомления о проведении митинга, а также единые специально отведенные места для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Проведение публичных мероприятий в указанных местах не требует уведомления.

Согласно Приложения к постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 декабря 2012 г. N 582 в Новокузнецком районе к единым специально отведенным местам для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера относится площадь общественных мероприятий, расположенная по адресу: <...> (для проведения мероприятий с численностью до 120 чел.).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017 г.) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности, выражающийся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, иных законодательных актов Российской Федерации.

Уклонение от направления предварительного уведомления органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации противоречит принципу законности, указанному в п. 1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, и является достаточным основанием для прекращения публичного мероприятия в связи с нарушением порядка его проведения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

Факт участия ФИО1 17.02.2018 г. на автодороге <адрес>, в районе 23 км в проведении публичного мероприятия (митинга) с нарушением установленного порядка подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.02.2018 г.;

- рапортом ст. УУП ОМВД России по Новокузнецкому району ФИО3;

- объяснениями ФИО1 от 17.02.2018 г.;

- объяснениями свидетеля ФИО4 от 17.02.2018 г.;

- справкой администрации Новокузнецкого муниципального района, из которой следует, что уведомление о проведении вышеназванного публичного мероприятия до проведения мероприятия в орган администрацию Новокузнецкого муниципального района либо в администрацию Загорского сельского поселения не поступало;

- видеозаписью публичного мероприятия, из которой следует, что сотрудники ОМВД России по Новокузнецкому району неоднократно предупреждали граждан собравшихся на участке автодороги <адрес>, о том, что публичное мероприятие, которое организовали граждане, является несогласованным с органами местного самоуправления, просили собравшихся людей разойтись.

В судебном заседании установлено, что в органы исполнительной власти (администрацию Новокузнецкого муниципального района, администрацию Загорского сельского поселения) в установленный законом срок уведомление о проведении публичного мероприятия (митинга), в котором принимал участие ФИО1, не поступало, что подтверждается справкой администрации Новокузнецкого муниципального района.

Место совершения ФИО1 административного правонарушения к единым специально отведенным местам, утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2012 г. № 582, не относится.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, не согласованном с исполнительным органом государственной власти, при этом не прекратил свое участие в митинге, тем самым нарушил возложенные на него как на участника публичного мероприятия обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона ФИО1 17.02.2018 года принял участие в публичном мероприятии (митинге), не согласованном с органом исполнительной власти в Новокузнецком муниципальном районе.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Рапорт ст. УУП ОМВД России по Новокузнецкому району ФИО3 о выявленном административном правонарушении содержит необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Действия ФИО1, как участника публичного мероприятия не согласованного с органами исполнительной власти, нарушившего установленный порядок его проведения, суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Санкция ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает его признание вины в содеянном и расценивает как смягчающее ответственность обстоятельство.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В связи с указанными выше обстоятельствами, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об АП.

По мнению суда, данная мера наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2 ч. 5, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Новокузнецкому району)

ИНН <***> КПП 423801001

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

р/с <***>

БИК 043207001

Код ОКТМО 32619000

КБК 18811690050056000140

УИН 18880442170000014451

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко