Решение № 2-2689/2025 2-2689/2025~М-1906/2025 М-1906/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-2689/2025

№ 2-2689/2025

70RS0004-01-2025-002674-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.

при секретаре Пляшко Д.В.,

при участии помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне о очереди жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска, в котором просит (с учетом заявлений в порядке ст. 39 ГПК РФ) обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 36 кв.м., состоящее не менее, чем из одной комнаты, взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а также принято решение об отселении физических лиц, проживающих в указанном доме на условиях социального найма в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. До момента признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, ФИО2 являлся нанимателем квартиры № № (... кв.м.) в этом доме на основании Постановления Главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № №. Однако, в установленный постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № № предельный срок для расселения, до настоящего времени истец не отселен и ему не предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Города Томска с требованием о предоставлении ему квартиры, в ответ на требование ответчик указал, что исполнить постановление администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № № в части предоставления ФИО2 жилого помещения не представляется возможным ввиду недостаточного финансирования программы расселения многоквартирных домов. Таким образом, бездействие администрации Города Томска по предоставлению истцу квартиры по договору социального найма нарушает положения п. 1 ст. 85, ст. 86, п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, положения постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также права истца как нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, на предоставление равнозначной по площади квартиры в г.Томске по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении.

Помощник прокурора Советского района г. Томска Марисов В.В. в своем заключении полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.

В отзыве представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, просит разрешить гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение взамен аварийного по своему усмотрению на основании принципов законности и обоснованности.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Судом установлено следующее.

Как следует из ответа администрации Города Томска на запрос суда, мероприятия по расселению аварийного дома по адресу: <адрес>, включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № №. Расселение многоквартирного дома и жилых помещений, включенных в указанную муниципальную программу, осуществляется в соответствии с датой признания соответствующего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) исходя из утвержденного объема финансирования муниципальной программы. Сроки расселения аварийных домов муниципальной программой не определены.

Судом установлено, что жилое помещение № № по адресу: <адрес> 8, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск».

Постановлением объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № № за несовершеннолетним ФИО2 закреплена квартира № № в доме № № по <адрес>. Согласно выписке из лицевого счета № № по имеющимся в ООО ... данным на ДД.ММ.ГГГГ проживающим по адресу: <адрес> (общей площадью ... кв.м.,), является наниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Информация о праве собственности ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Пунктом 2 постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный дом № № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию Советского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2022 совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 постановления, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>.

До настоящего времени ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, утвержденную постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ФИО2 в адрес департамента жилищной политики администрации Города Томска направлено требование о выполнении пп. 1 п. 1 постановления администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № № и предоставить ему по договору социального найма квартиру площадью не менее ... кв.м.

Департаментом жилищной политики администрации Города Томска дан ответ № №, согласно которому расселение многоквартирных и жилых помещений, включенных в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024-2028 годы, осуществляется в соответствии с датой признания соответствующего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) исходя из утвержденного объема финансирования муниципальной программы, сроки расселения аварийных домов муниципальной программой не определены. В связи с наличием большого количества судебных решений о переселении граждан из аварийного жилищного фонда (предоставление жилья, выплата возмещения за изымаемое имущество) и недостаточным финансированием муниципальной программы, все денежные средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования «Город Томск» на цели расселения аварийного жилищного фонда в рамках муниципальной программы, направляются на исполнение судебных актов. С учетом вышеизложенного, провести расселение данного многоквартирного дома в кратчайшие сроки не представляется возможным.

Согласно технического паспорта Томского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ жилое помещение по адресу <адрес> представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью ... кв.м. (в т.ч. жилая ... кв.м), состоящую из кухни (... кв.м.) и жилой комнаты (... кв.м.).

Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом. При этом обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в том числе, возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признано непригодным для проживания, и занято гражданином по договору социального найма.

Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья истца по причине его аварийного состояния, с момента признания дома аварийным прошло более 7 лет, в ходе которых жилищные права истца не получили защиты от органов местного самоуправления, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ... кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН ..., ИНН ...) предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не ... кв.м., взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Перелыгина

Мотивированный текст решения изготовлен 04.09.2025.