Решение № 2А-12/2024 2А-12/2024(2А-187/2023;)~М-177/2023 2А-187/2023 М-177/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-12/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Изосимова М.Ю., при секретаре судебного заседания Клеминой А.Е., с участием представителя административного истца ФИО10 – адвоката Воронова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-12/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 000 <данные изъяты> ФИО10 об оспаривании решения начальника отдела (юридического) филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации о внесении изменений в учетные данные военнослужащего,

установил:

ФИО10 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службы по контракту в войсковой части 000. Решением федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное, г. Иваново) № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 6 человек (он, супруга, дети - ФИО1 ФИО2 ФИО3 внук ФИО4.) с формой обеспечения жильем – жилищная субсидия.

При этом, согласно письменному уведомлению территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ, у него имелось право на внеочередное обеспечение жилищной субсидией.

Между тем, начальник отдела (юридического) филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принял решение ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учетные данные ФИО10 в части исключения его права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией со ссылкой на то, что его дочери ФИО3 на дату принятия ее на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в составе семьи военнослужащего исполнилось 28 лет, и она состоит в браке, в связи с чем, в силу пункта 17 статьи 15 федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО10, по мнению ФИО5, к категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями вне очереди, не относится.

Полагая, свои права нарушенными ФИО10 просил суд:

- признать незаконным решение начальника отдела (юридического) филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать административного ответчика устранить нарушение его права путем восстановления в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания, сведений о наличии у него права на внеочередное обеспечение жилищной субсидией.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель административного истца – адвокат Воронов В.В. требования своего доверителя поддержал, пояснив, что по достижении своего совершеннолетия дети не перестают оставаться детьми своих родителей.

По мнению Воронова, положения абзаца 5 пункта 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не содержат дополнительных требований к внеочередному предоставлению денежных средств на приобретение или строительство жилья, помимо наличия у военнослужащего совместно проживающих с ним трех и более детей.

Положения указанной нормы, по его мнению, не предполагают ограничений по возрасту либо семейному положению детей.

Административные ответчики – федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, отдел (юридический) данного филиала и их начальники, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

При этом представитель филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ по доверенности ФИО6 направила в суд письменные возражения, в которых требования административного искового заявления Извольцева не признала, а также просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 17 данной статьи денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, в том числе, имеющим трех и более детей, проживающих с ними совместно.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» установлен разный объем социальных гарантий по возрастному критерию: для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющих детей (п. 4 ст. 10, п. 17 ст. 15, п. 6 ст. 19, п. 5 ст. 23) и несовершеннолетних детей (п.4 ст. 24), что указывает на их адресный характер.

При этом, как следует из пункта 17 статьи 15 данного закона, в названной норме термин «несовершеннолетние дети» не применен. В то же время, содержащиеся в нем ссылки на возраст детей, ограничены возрастом 23 года.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, он заключен административным истцом с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 000 на срок с ДД.ММ.ГГГГ, до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно справкам Врио командира войсковой части 000 от ДД.ММ.ГГГГ № календарная выслуга лет ФИО10 составляет более 32 лет, а в его личном деле записаны: супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с необеспеченностью постоянным жилым помещением ФИО10, согласно решению начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. При этом в состав его семьи было включено 3 человека – его супруга ФИО7, сын ФИО1 и дочь ФИО2.

Решением Врид начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в состав семьи административного истца были внесены изменения, включающие на соответствующий учет следующих членов его семьи – дочь ФИО3 и внука ФИО4.

Из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что наймодателем – Администрацией городского округа Шуя административному истцу было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – квартира общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <адрес>. При этом совместно с ФИО10 в указанное жилое помещение вселены его супруга, дочери ФИО3 и ФИО2, а также сын ФИО1.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака №, ДД.ММ.ГГГГ дочь административного истца ФИО3 вступила в брак с ФИО8 и ей присвоена фамилия ФИО3.

Согласно копии паспорта ФИО3 она родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, согласно дополнительным соглашениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору в данное жилое помещение были также вселены внук административного истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и внучка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения начальника территориального отдела «Ивановский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в адрес ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО10 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с составом семьи 6 человек – он, супруга, дочери ФИО3 и ФИО2, сын ФИО1 и внук ФИО4. При этом, как указала начальник территориального отдела, она не наделена полномочиями по принятию решений о перечислении денежных средств на приобретение (строительство) жилых помещений, данными полномочиями наделен руководитель филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно решению начальника отдела (юридического) филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания, внесены изменения, а именно исключено право административного истца на внеочередное обеспечение жилищной субсидией.

В обоснование принятого решения данное должностное лицо сослалось на то, что дочери ФИО10 ФИО3 на момент принятия ее на учет нуждающихся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего (ДД.ММ.ГГГГ) исполнилось 28 лет, а также то, что она с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке.

В соответствии с копией доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела (юридического) филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ уполномочен представлять интересы Министерства обороны Российской Федерации по всем вопросам предоставления военнослужащим субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что устанавливая различный объем социальных гарантий по возрастному критерию, законодатель ограничил возраст детей, на которых распространяются установленные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» таковые социальные гарантии и компенсации 23 годами.

При этом, дочь административного истца ФИО3 на момент постановки ее на жилищный учет достигла возраста 28 лет, а поэтому положения пункта 17 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» о предоставлении военнослужащим жилого помещения вне очереди в отношении ФИО10, по мнению суда, применены быть не могут.

В этой связи суд находит решение начальника отдела (юридического) филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, а требования административного истца - не подлежащими удовлетворению.

Из чека по операции Сбербанк онлайн от 30 ноября 2023 года следует, что ФИО10 при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, поскольку административным истцом не заявлено требований о возмещении судебных расходов, а судом в удовлетворении административного искового заявления ФИО10 отказано, суд не находит оснований для возмещения ему судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО10 - в удовлетворении его административного искового заявления – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Изосимов