Решение № 2А-1494/2024 2А-1494/2024~М-1158/2024 М-1158/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-1494/2024

Дело № 2а-1494\2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Сваткове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 1 к 2 сельского поселения <адрес> о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

установил:

1 обратился в суд с административным иском к 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование исковых требований указав, что 1, 6 являются собственниками земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу <адрес> кадастровым номером № <номер> Земельный участок 1, 6 по адресу <адрес> кадастровым номером № <номер> постоянно подтапливается, подземными, поверх талыми водами и т.д„ собственники неоднократно обращались в муниципальные органы с заявлением об организации на территории <адрес> водоотведения в связи с затоплениями земельного участка и размытии дорог. Территория <адрес>-я Дачная находиться в границе зоны затопления поверхностными водами р. <адрес> На территории <адрес>-я Дачная отсутствует система водоотведения, ливневая канализация, дренажная система либо иные возможные системы водоотведения исключающее или минимизирующие последствия затопления земельных участков, которые предоставлены для ЛПХ и ИЖС, на которых расположены жилые дома для постоянного проживания. Федеральным законом <дата> N 240-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от <дата> N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов отнесена организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях. Таким образом, в компетенцию 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области входит обязанность по организации водоотведения на территории <адрес> На основании изложенного просит признать незаконными бездействие 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области по надлежащей организации водоотведения в районе дома по адресу <адрес>; возложить на 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность организовать водоотведения на территории <адрес>-я <адрес>.

Административный истец и его представитель 7 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное закседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял.

Представитель заинтересованного лица – Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – 8 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что в полномочия 3 входит организация водоотведения на территории земель общего пользования. Основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском послужило то, что истцом незаконно установлена система водоотведения со своего земельного участка на землях общего пользования, что послужило основанием для обращения Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области с исков в прядке гражданского судопроизводства. Также административный истец привлекался к административной ответственности за данное правонарушение. 2 сельского поселения не выделялось финансирование мероприятий по организации водоотведения на территории <адрес>-я <адрес>.

Заинтересованные лица - представитель ООО «ГИДРОСТРОЙ», 6 в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли.

Заслушав пояснение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 14 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоотведения в пределах сельских поселений прямо не возложена на эти поселения. Однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними 2 муниципального района и 2 сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться указанные вопросы.

Согласно 2 сельского поселения <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе: организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанные полномочия также закреплены Федеральным законом от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п. 4 ч. 1 ст. 16).

В ст. 2 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Централизованная система водоотведения поселения или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа.

В соответствии с п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 644, в зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды: а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами; б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод; в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами; г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

В соответствии с пунктом <дата> Свода правил СП 32.13330.2018 на территории городских и сельских поселений, промышленных объектов следует предусматривать закрытые системы отведения поверхностных сточных вод. Отведение по открытой системе водостоков с применением лотков, канав, кюветов, оврагов, ручьев и малых рек допускается для территорий с малоэтажной индивидуальной застройкой, поселков в сельской местности, на пешеходных и административных территориях промышленных предприятий, коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства (за исключением объектов очистки сточных вод и обращения с отходами), объектов автомобильного транспорта и железнодорожного транспорта, а также объектов, предназначенных для приема, отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок, на которых образуются поверхностные сточные воды 1-го типа, а также парковых территорий с устройством мостов или труб на пересечениях с дорогами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 1 с <дата> и 6 являются собственниками, по ? доли у каждого, земельного участка1229 кв.м, с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, 2 <адрес> границах земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером № <номер>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Собственником земельного участка 9 (ранее собственник) заключен договор от <дата> с ИП 10 на холодное водоснабжение по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес>.

<дата> 1 заключил договор на холодное водоснабжение от т<дата> с ООО Гидрострой» по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес>, подписаны акты балансового разграничения.

Судом установлено и участниками процесса не оспаривается, что водоотведения и сброс сточных вод (канализационных стоков) с земельного участка административного истца с кадастровым номером № <номер> осуществляется за счет вывода трубы за границы своего земельного участка на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, что послужило основанием по жалобам жителей деревни осуществить муниципальный контроль Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, в дальнейшем привлечения административного истца к административной ответственности и обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства о возложении обязанности на собственников земельного участка освободить самовольное использование земельного участка.

Из материалов дела следует, что 1 обращался в 2 поселения с заявлениями об организации водоотведения сточных вод с его участка, указывая, что гидрологические особенности его земельного участка не позволяют использовать автомобиль для жидких бытовых отходов, так как вода с дренажной системы переполняет отстойный колодец, также грунтовые воды находятся близко к поверхности, что не позволяет организовать индивидуальное водоотведение.

Согласно ответа 2 сельского поселения централизованное водоотведение по адресу: <адрес> отсутствует.

Также согласно ответа 2 сельского поселения по вопросу отвода грунтовых вод от земельных участков жителей д.Дачная -1 следует, что 2 сельского поселения направлено ходатайство от <дата> № <номер> о рассмотрении данного вопроса и принятии своевременного решения на заседании КЧС и ОПБ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, в рассмотрении которого было отказано.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от <дата> N 1146-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы 3 Орловского муниципального округа <адрес> на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" положения Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с целью удовлетворения основных жизненных потребностей населения муниципальных образований относит вопросы организации водоотведения к перечню вопросов местного значения муниципального, городского округа (пункт 4 части 1 статьи 16). Это, однако, не предполагает произвольного возложения на органы местного самоуправления безусловной обязанности по организации водоотведения в каждом населенном пункте в определенной форме без учета наличия инженерно-технических, финансовых и других объективных условий, необходимых для надлежащего устройства такого водоотведения, а также обстоятельств, исключающих применительно к особенностям конкретной территории организацию эффективного и безопасного водоотведения иным образом.

Согласно пояснениям представителя Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области администрации не выделялись денежные средства на организацию мероприятий по водоотведению в данном населенном пункте, доказательств обратного материалы дела не содержат, судом не установлены.

Обращаясь с рассматриваемым требованиями административный истец просит признать незаконными бездействие 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области по надлежащей организации водоотведения в районе дома по адресу <адрес> -я Дачная, переулок Дачный <адрес> возложить на 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность организовать водоотведения на территории <адрес>-я <адрес>.

Таким образом, истец просит возложении на орган местного самоуправления обязанность организовать водоотведение на территории его жилого дома, ссылаясь на бездействия 3 сельского поселение вопреки нормам федерального законодательства.

Однако действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления обеспечивать водоотведение от частного дома, не являющегося муниципальной собственностью.

На основании изложенного, приведенных выше норм права, Определения Конституционного Суда РФ от <дата> N 1146-О, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 46,157 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска 1 к 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействия незаконными, возложении обязанности организовать водоотведение на территории <адрес>-я <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий И.Б. Стеблева

мотивированное решение изготовлено 18.12.2024