Решение № 12-100/2019 12-2833/2018 12АП-100/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-100/2019

Дело № 12ап-100/2019


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 10 января 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ИФНС России по Центральному району Волгограда на постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области №5-120-1220/2017 от 07.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «ВОЛГАМЕТ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №120 Волгоградской области №5-120-1220/2017 от 07.11.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ИФНС России по Центральному району Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и привлечь руководителя ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что предписание было направлено в адрес руководителя ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. и в адрес юридического лица заказной корреспонденцией. Адресат от получения почтовой корреспонденции уклонился. Однако, невручение предписания не может расцениваться как не уведомление лица о вынесении предписания и не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения. Также указано, что копия постановления получена налоговым органом 16.11.2018.

Представитель ИФНС России по Центральному району Волгограда, руководитель ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставили.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела и доводам заявителя копия постановления получена ИФНС России по Центральному району Волгограда 16.11.2018, что подтверждается отметкой на справочном листе дела. Сведений о более раннем получении постановления в материалах дела не имеется. Жалоба подана в суд 26.11.2018, следовательно, срок обжалования постановления не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что 25.09.2017 старшим государственным инспектором отдела учета и работы с налогоплательщиками ИФНС России по Центральному району Волгограда ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении руководителя ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что 21.08.2017 ИФНС России по Центральному району Волгограда в адрес руководителя ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. вынесено предписание №07-13/14843 от 21.08.2017, согласно которому на К. Д.А. возлагалась обязанность в срок до 25.09.2017 внести изменения о месте нахождения организации в ЕГРЮЛ и представить в ИФНС По Центральному району г.Волгограда сведения о достоверности адреса мета нахождения юридического лица. К. Д.А. не исполнила в установленный срок предписание налогового органа, не представила в Инспекцию сведения о достоверном адресе места нахождения юридического лица.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях руководителя ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу прекращено.

По смыслу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из материалов дела следует, что руководитель ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. привлекается к ответственности за правонарушение совершенное 25.09.2017. Соответственно срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение указанного правонарушения истек 25.12.2017.

Таким образом, поскольку на настоящий момент срок давности привлечения руководителя ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. к административной ответственности истек, оснований для ухудшения положения названного должностного лица и пересмотра дела не имеется.

С учетом изложенного судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области №5-120-1220/2017 от 07.11.2017, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «ВОЛГАМЕТ» К. Д.А. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения – оставить без изменения, а жалобу ИФНС России по Центральному району Волгограда – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья: Кудрявцева А.Г.