Решение № 3А-768/2020 3А-768/2020~М-408/2020 М-408/2020 от 2 июня 2020 г. по делу № 3А-768/2020

Дело № 3а-768/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2020 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

Председательствующего судьи Бендюк А.К.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Покусаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица – Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица – Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» (далее Региональное отделение).

В обоснование заявленных требований указало, что на основании распоряжения Управления от <Дата><№..>-р в период с <Дата> по <Дата> проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Регионального отделения уставным целям за период деятельности с <Дата> по <Дата>, в результате которой, согласно акту проверки органом государственного контроля от <Дата> установлено, что ответчиком нарушены требования статьи 27 Федерального закона от <Дата> № 95-ФЗ «О политических партиях».

В срок, установленный для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, Региональным отделением устранены не были.

Решением Краснодарского краевого суда от <Дата> удовлетворены требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Региональному отделению в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии.

Суд приостановил деятельность Регионального отделения на срок до трех месяцев.

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представлено. Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <Дата> № 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации Регионального отделения принято <Дата><№..> (8959). Сведения о государственной регистрации Регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <Дата> государственный регистрационный номер (ОГРН) <№..>

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа Политической партии указан адрес: 350039, <Адрес...>, корпус 15, <Адрес...>. Лицом, имеющим право действовать от имени указанного регионального отделения, является председатель регионального отделения – < Ф.И.О. >1, который на заседании регионального отделения политической партии избран на должность сроком на два года (протокол от <Дата>).

Общая численность членов политической партии, стоящих на учете в Региональном отделении по состоянию на <Дата> составляла 247 человек.

Из материалов дела также следует, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ранее обращалось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок до трех месяцев в связи с выявленными нарушениями требований законодательства Российской Федерации.

Основанием для обращения Управления в суд послужила плановая документарная проверка соответствия деятельности Регионального отделения уставным целям за период деятельности в период с <Дата> по <Дата> проведенная с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения Управления от <Дата><№..>-р в результате которой, согласно акту проверки органом государственного контроля от <Дата>, выявлены нарушения требований статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в адрес, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, <Дата> за <№..> вынесено и направлено письменное предупреждение, обязывающее руководящий орган Регионального отделения устранить допущенные нарушения законодательства.

<Дата> в Управление поступили документы о частичном устранении нарушений, выявленных по результатам плановой проверки Регионального отделения, однако нарушения устранены не в полном объеме, а именно:

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 2.2, п. 3.1, п. 7.2.1 устава Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» (ред. от <Дата>) предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности.

В силу пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер имущества регионального отделения политической партии должен составлять не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью, при этом согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.

Вместе с тем сведения о размере имущества Регионального отделения отсутствуют, равно как и документы по осуществлению деятельности юридического лица, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным уставом, и Законодательством Российской Федерации.

Прием в члены партии, постановка на партийный учет, исключение из членов партии и снятие с партийного учета членов политической партии, состоящих на учете в региональном отделении Краснодарского края, осуществляется решением президиума центрального комитета Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество».

При этом из материалов дела следует, что на проверку не были представлены заявления о вступлении в политическую партию, решения о приеме в члены политической партии, а, численность членов в региональном отделении политической партии фиксируется только списком, в котором указывается фамилия, имя, отчество и дата рождения членов политической партии. Указанные документы не были предоставлены ни как в период предоставленного срока для устранения нарушения, ни в период приостановления деятельности Регионального отделения.

Из пункта <Дата>.2 устава политической партии следует, что заседания политического комитета Регионального отделения созываются председателем регионального отделения не реже одного раза в шесть месяцев, однако, документы подтверждающие периодичность проведения заседаний политического комитета Регионального отделения не соответствует уставным требованиям.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Региональным отделением требований подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».

Региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд.

Решением Краснодарского краевого суда <Дата> дело, вступившим в законную силу <Дата>, административные исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Деятельность регионального отделения политической партии была приостановлена на срок до трех месяцев.

Нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в установленный решением Краснодарского краевого суда срок, не устранены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая, что решением Краснодарского краевого суда от <Дата>, вступившим в законную силу, деятельность Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» была приостановлена сроком на три месяца, в период приостановления деятельности регионального отделения, допущенные нарушения действующего законодательства и Устава региональным отделением политической партией устранены не были.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, стороной ответчика не представлены.

В силу части 3 статьи 40 Федерального закона «О политических партиях» в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.

В силу части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о ликвидации юридического лица - Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество».

Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ - правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица – Регионального отделения в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» -удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Краснодарском крае Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный <№..>).

Решение может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <Дата>.

Судья Краснодарского

краевого суда А.К. Бендюк