Решение № 2А-162/2018 2А-162/2018 ~ М-174/2018 М-174/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-162/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 30 мая 2018 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Петровой З.П., с участием представителя административного истца помощника прокурора Осинского района Ильиной З.О.,

рассмотрев административное дело № 2а-162/2018 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации МО «Обуса» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Обуса» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка, указав следующее:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления администрацией МО «Обуса».

В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов об охране природы и природопользовании установлено, что на земельном участке, расположенном в 500 метрах по направлению на юго-запад от с.Обуса вблизи реки «Обуса» находится несанкционированная свалка мусора площадью засорения 1,5 га.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель в Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, по мнению истца, ненадлежащее исполнение администрацией МО «Обуса» обязанности по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов населения привело к образованию несанкционированной свалки мусора, которая создает угрозу загрязнения водного объекта и влечет нарушение прав граждан на безопасную окружающую среду.

Указанные нарушения требований природоохранного законодательства угрожают правам неопределенного круга лиц на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности.

В связи с чем, прокурор просит возложить на администрацию МО «Обуса» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка, расположенного в 500 метрах по направлению на юго-запад от с.Обуса вблизи реки «Обуса».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Осинского района Ильина З.О. требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации муниципального образования «Обуса» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования прокурора Осинского района признала в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав пояснения административного истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора Осинского района полностью.

Прокурор Осинского района обратился в суд в соответствии со ст.39 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, права которых нарушаются, может изменяться, не может быть конкретно определён.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Осинского района проверки установлено, что на территории муниципального образования «Обуса», на земельном участке, расположенном по направлению на юго-запад в 500 метрах от с.Обуса вблизи реки «Обуса» находится несанкционированная свалка мусора, площадь засорения составляет 1,5 га. Указанный земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит, права на этот участок не оформлены, администрацией под размещение твердых бытовых отходов не предоставлялся.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель в Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оценивая в совокупности все исследованные по делу доказательства, учитывая доводы административного иска, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обуса» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Обуса» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов с земельного участка, расположенного в 500 метрах по направлению на юго-запад от с.Обуса вблизи реки «Обуса».

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво