Решение № 2А-1404/2017 2А-1404/2017~М-1170/2017 М-1170/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-1404/2017

2а-1404/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 16.05.2017 года.

12 мая 2017 года г. Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Катанаевой А.С.

при секретаре Жуковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому административному округу г. Омска к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском о взыскании с административного ответчика штрафа в размере <данные изъяты> руб. В обоснование указал, что на основании ст. 346.12 Налогового кодекса РФ ответчик в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Согласно ст. 346.23 НК РФ декларация по налогу за 2010 год должна быть представлена не позднее 30.04.2011 года, в связи с тем, что срок предоставления декларации совпадает с выходным днем, сроком предоставления декларации является ближайший рабочий день - 03.05.2011 год. Фактически же декларация была предоставлена 05.02.2013 года. Период просрочки составил 21 полный месяц и 1 неполный месяц. Декларация по налогу за 2011 год должна быть представлена не позднее 30.04.2012 года, в связи с тем, что срок предоставления декларации совпадает с выходным днем, сроком предоставления декларации является ближайший рабочий день - 02.05.2012 год. Фактически же декларация была предоставлена 05.02.2013 года. Период просрочки составил 9 полных месяцев и 1 неполный месяц. Таким образом, ответчик совершил налоговое правонарушение, за которое п.1 ст. 119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность. Штраф в совокупности составил <данные изъяты> руб. В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, ответчику были направлены требования о его уплате, которые до настоящего времени не исполнены. Определением мирового судьи от 10.03.2017 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месту слушания дела надлежащим образом.

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, явка которых не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп.3 п.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан представить в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Декларация по упрощенной системе налогообложения за каждый год, согласно требованиям п. 2 ст. 346.23 НК РФ, должна быть представлена индивидуальные предприниматели не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В случае, если указанная дата выпадает на выходной день - декларация должна быть представлена в первый рабочий день.

Актом камеральной налоговой проверки № 18467 от 23.04.2013 года, проведенной на основе декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010 год, установлено, что ответчик является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи применением упрощенной системы налогообложения. Декларация, с учетом требований п.2ст. 346.23 НК РФ, а также положений ст. 6.1 НК РФ о выходных и праздничных днях, должна была быть представлена не позднее 03.05.2011 года. Фактически представлена 05.02.2013 года, период просрочки составил 21 полный месяц и 1 неполный месяц, сумма налога подлежащего уплате в бюджет - 0 руб.

Актом камеральной налоговой проверки № 18468 от 23.04.2013 года, проведенной на основе декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2011 год, представленной ФИО2, установлено, что ответчик является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи применением упрощенной системы налогообложения. Декларация, с учетом требований п.2ст. 346.23 НК РФ, а также положений ст. 6.1 НК РФ о выходных и праздничных днях, должна была быть представлена не позднее 02.05.2012 года. Фактически представлена 05.02.2013 года, период просрочки составил 9 полных месяцев и 1 неполный месяц, сумма налога подлежащего уплате в бюджет - 0 руб.

Копии актов камеральной проверки, содержащих порядок их оспаривания в соответствии со статьей 100 Налогового кодекса РФ, а также извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки были направлены ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении, однако были не получены, поскольку конверт был возвращен за истечением срока хранения.

За непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в налоговый орган по месту учета предусмотрена ответственность согласно п. 1. ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 5 процентов от неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основания декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Решениями заместителя начальника инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Октябрьскому АО г. Омска ФИО3 от 05.07.2013 года № 24626,24627 по результатам камеральных налоговых проверок ФИО1 привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения по ч.1 ст. 119 НК РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за 2010 год в размере <данные изъяты> руб. за 2011 год. Всего на сумму <данные изъяты> руб. Указанные решения были направлены ответчику, в апелляционном порядке, предусмотренном статьей 101.2 Налогового кодекса РФ, обжалованы не были, при рассмотрении административного иска возражения от ФИО4 относительно указанных решений также не поступили.

В связи с тем, что налоговые декларации ответчиком были поданы в налоговую инспекцию несвоевременно, суд приходит к выводу, что соответствующий штраф с него взыскан законно и обоснованно.

Налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ были предприняты меры по взысканию с ответчика штрафа, который в добровольном порядке оплачен не был.

ФИО4 по состоянию на 06.08.2013 года были направлены требования об уплате штрафа за несвоевременное предоставления декларации по налогу на доходы физических лиц, установлен срок для добровольной уплаты до 26.08.2013 года. По состоянию на 06.08.2013 года общая сумма задолженности по налогам ФИО4 составила <данные изъяты> руб. Суммы штрафов ответчиком не уплачены до настоящего времени.

Статья 48 НК РФ предусматривает возможность обращения налогового органа в суд за принудительным взысканием налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, в случае неисполнения им в установленный срок обязанности по такой уплате.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу положений ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка № 67 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 10.03.2017 года Инспекции ФНС по ОАО г. Омска отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО4 Названным определением установлено, что административный ответчик обратился в суд за истечением установленного шестимесячного срока.

Поскольку общая сумма, подлежащая взысканию с физического лица, согласно выставленным требованиям, не превышала 3 000 руб., срок на предъявление административного иска истек 26.02.2017 года (26.08.2013 года+3 года + 6 мес.). Однако административный истец обратился в приемную мирового суда 06.03.2017 года, т.е. за пределами установленного законом срока на обращение в суд.

В силу ч.1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно положений ч.5 ст. 181 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В своем ходатайстве истец просит восстановить пропущенный для взыскания срок, ссылаясь на недостаток специалистов в штате, частую сменяемость кадрового состава, большой объем работы в инспекции по взысканию задолженности по налогам, несвоевременность передачу сведений из налогового органа по предыдущему месту учета.

Каких – либо доказательств в подтверждение уважительности пропуска срока истец суду не представил. Кроме того, суд не может отнести к уважительным причинам пропуска юридическим лицом срока обращения в суд такие обстоятельства, как загруженность в работе, недостаток специалистов в штате, в связи с чем не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения поданного административного иска.

Отказ во взыскании недоимки по налогу влечет за собой и отказ во взыскании пени, как штрафных санкций, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате взносов, при этом пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, возможность взыскания которых утрачена.

Руководствуясь статьями 175, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о взыскании с ФИО1 штрафа в размере <данные изъяты> руб. за несвоевременное представление налоговых деклараций по упрощенной системе налогообложения за 2010, 2011 гг. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Катанаева

Вступило в законную силу 17.06.2017 года

Копия верна

Судья

Секретарь