Постановление № 5-49/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-49/2025

Дело № 5-49/2025

УИД 52RS0009-01-2025-000327-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 января 2025 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Алымова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

должностного лица –инспектора ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

гражданки Республики Узбекистан ФИО1 <дата> года рождения, свидетельство о возвращении на родину выдано Консульским отделом Республики Узбекистан в г. Санкт-Петербурге № от <дата>, проживающей без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>, не работает.

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Ф 52 № от <дата>, гражданка Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, по истечении определенного срока временного пребывания.

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Привлекаемая к ответственности ФИО1 пояснила, что вину признает, раскаивается. Указала, что в России живет давно. Документов нет, так как примерно пять лет назад сгорел дом, в пожаре сгорели паспорта. Детей у ФИО1 четверо: двое детей живут в республике Узбекистан с матерью ФИО1, дочь ФИО3 <дата> г.р. и сын ФИО4 Ё.Ж. <дата> г.р. жили вместе с ней. Родственников на территории РФ ФИО1 не имеет. Ранее не могла выехать из РФ, поскольку восстановление документов стоило для нее дорого. Проживала в последнее время в <адрес>, на миграционном учете не состояла. В настоящее время возвращалась на автомобиле в Узбекистан с двумя своими детьми, водителем и еще одним мужчиной. Ехали из <адрес> на микроавтобусе, автомобиль ломался, его долго ремонтировали. <дата> на трассе в <адрес> сотрудники ГИБДД остановили микроавтобус, в котором ехала ФИО1 Было много сотрудников полиции, проверяли документы сначала на трассе, потом отвезли в отдел ОВМ ОМВД России Арзамасский. Действий, направленных на урегулирование своего правового положения в РФ с учетом особенностей, предусмотренных Указом Президента РФ № от <дата> «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не предпринимала. В настоящее время дети находятся отдельно: маленький сын Ёкуб помещен в лечебное учреждение, дочь в ГБУ СПДП <адрес>. Просит разрешить ей выехать самостоятельно из РФ.

Должностное лицо инспектор ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО2 подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснил, что <дата> на территории Арзамасского района проводилась операция по нарушению законодательства в сфере миграции с участиме сотрудников ОГИБДД ОМВД России Арзамасский. На трассе сотрудниками ГИБДД М-12 был остановлен микроавтобус с гражданами Узбекистана, которые ехали из С.Петербурга в Узбекистан для проверки документов. Первичная проверка на трассе показала, что у граждан, находящихся в данном микроавтобусе, есть нарушения в сфере миграционного законодательства. Указанные граждане были доставлены в отдел ОМВД России «Арзамасский» для дальнейшей проверки. В ходе проведения проверки было выяснено, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку не выехала из РФ до <дата>. Мер, предусмотренных законодательством, в том числе предусмотренных Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» для урегулирования своего правового положения на территории РФ не предпринимала. С ней действительно находились двое несовершеннолетних детей, которые в настоящее время находятся в специализированных учреждениях.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Приостановить с 16 июня до 31 декабря 2021 года включительно течение сроков временного или постоянного проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства зарегистрированы по месту жительства, а также сроков действия удостоверений беженца и свидетельств о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, по истечении определенного срока временного пребывания. ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата> с целью въезда «работа». После въезда в РФ встала на миграционный учет по адресу <адрес> сроком пребывания до <дата>. После окончания срока постановки на миграционный учет, более на миграционный учет Келдиёрова Саёхат не вставала. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с <дата> и до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с соответствующим иностранным государством приостанавливалось течение сроков временного пребывания иностранных граждан в РФ. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 были сняты временные ограничения на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан. Таким образом, граждане Республики Узбекистан до 12.10.2022 включительно должны были урегулировать свое правовое положение на территории РФ или выехать за пределы РФ.

Таким образом, гр. Республики Узбекистан ФИО1 допускает нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно, ФИО1 с <дата> незаконно находится на территории РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1, <дата> года рождения совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Мер, предусмотренных законодательством, в том числе предусмотренных Указом Президента РФ № 1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» для урегулирования своего правового положения на территории РФ ФИО1 не предпринимала.

В судебном заседании исследованы:

протокол об административном правонарушении от <дата>;

письменное объяснение ФИО1 от <дата>, из которого следует, что мер, предусмотренных Указом Президента РФ от <дата> №, для урегулирования своего правового положения в РФ ФИО1 не предпринимала, имеет намерение уехать в Узбекистан;

рапорт заместителя начальника ОВМ ОМВД России «Арзамасский» ФИО5 от <дата>, из которого следует, что <дата> в ОВМ ОМВД России Арзамасский были доставлены иностранные граждане, в том числе ФИО1 для проверочных мероприятий, мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.2024 № 1126, для урегулирования своего правового положения в РФ ФИО1 не предпринимала;

копия документа ФИО1 для выезда из РФ сроком действия до <дата>;

копия свидетельства о рождении ФИО4 Ё.Ж. <дата> г.р.;

копия свидетельства о рождении ФИО3 <дата>;

копии документа на выезд несовершеннолетнего ФИО4 Ё.Ж. сроком до <дата>

копия паспорта ФИО3

копия миграционной карты ФИО3;

сведения ФМС ЦБДУИГ

справка на лицо по ИБД-Ф;

сведения на физическое лицо;

дактилоскопическая карта;

акт о помещении несовершеннолетнего ФИО4 Ё.Ж. в ГБУЗ НО ЦГБ г.Арзамаса

акт о помещении несовершеннолетней ФИО3 в ГБУ СПДП г.Арзамаса

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, которые отвечают признакам относимости, достоверности и допустимости и согласуются между собой.

При оценке протокола об административном правонарушении судья приходит к выводу о том, что данное доказательство является допустимым, существенных нарушений при его составлении не допущено.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, ее личность и имущественное положение, отсутствие со стороны ФИО1 каких-либо действий по урегулированию своего правового положения до момента его задержания, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Судья принимает во внимание тот факт, что ФИО1 не имеет места работы и места жительства, наличие на территории Узбекистана близких родственников, связь с которыми не утрачена: мать и двое детей. Официально не трудоустроена.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют. Оснований для применения ст.4.1.1, ч.2.2 ст.4.1, ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Учитывая изложенное, судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, направлялась в Узбекистан, желает покинуть территорию РФ, судья приходит к выводу о возможности применения к ФИО1 выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Руководствуясь ст.18.8 ч.1.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

гражданку Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, уроженца Респ. Узбекистан признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000,00 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановление об административном выдворении возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: ФКУ по Нижегородской области (ОМВД России Арзамасский), ИНН №, КПП № ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области, г.Н.Новгород, БИК № кор/сч №, КБК №, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) пр-л №, УИН №.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии постановления через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья (подпись) Т.В. Алымова

***

***

***

***

***

***

***

***

***