Постановление № 5-1510/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-1510/2020

Дело № 5-1510/2020

УИД 34RS0001-01-2020-003599-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 03 сентября 2020 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Болохонова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

АО «Тандер», №, находящегося по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ кассир магазина АО «Тандер» «Магнит у дома», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 в нарушение требований абз. 11 подп. 17.1 п. 17 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 15.06.2020) осуществила обслуживание посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания, что свидетельствует о невыполнении АО «Тандер» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник Коробова К.А. просила производство по делу прекратить за отсутствием в действиях АО «Тандер» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 с. 20.6.1 КоАП РФ, ввиду отсутствия вины юридического лица, которым были приняты все необходимые меры к соблюдению сотрудниками организации требований абз. 11 подп. 17.1 п. 17 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179. В случае признания АО «Тандер» виновным в совершении инкриминируемого деяния просила назначить наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере 50 000 рублей и учесть характер совершенного деяния и иные имеющие значение для дела обстоятельства, заверив, что со стороны АО «Тандер» приняты меры к недопущению совершения повторного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащее уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явилось.

Выслушав объяснения защитника, проверив материалы дела, судья находит вину АО «Тандер» в совершении административного правонарушения доказанной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Правила предусматривают, в том числе, обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организующих и осуществляющих деятельность в местах с массовым скоплением людей, в том числе на объектах всех видов транспорта общего пользования (вокзалах, аэропортах и других объектах), на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий, обеспечить на входе в места массового скопления людей дезинфекцию рук и измерение температуры тела граждан, не допускать лиц с повышенной температурой тела, а также регулярно проводить мероприятия по общей дезинфекции помещений и объектов транспорта.

В развитие Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, согласно п. 1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16 марта 2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее по тесту - режим повышенной готовности).

В соответствии с абз. 11 пп. 17.1 п. 17 Постановления № 179 (ред. от 15.06.2020) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания на вынос, а также осуществляющим розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с абзацем 3 настоящего подпункта, а также деятельность по ремонту и (или) изготовлению мебели, по ремонту и (или) пошиву обуви, по ремонту и (или) пошиву одежды, по крашению одежды, предписано не допускать обслуживания посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их замещающих).

Таким образом, факт обслуживания посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания сотрудником юридического лица, осуществляющего розничную торговлю, образует в действиях такого юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поручением председателя Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 02.07.2020 №6-К о проведении мероприятий по пресечению нарушений правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, старшим консультантом отдела контрольно-административного производства и работы с обращениями граждан ФИО1 осуществлен рейд по выявлению нарушений требований, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в ходе которого был посещен торговый объект АО «Тандер» - магазин (супермаркет) «Магнит у дома», расположенный по адресу: <адрес>, в котором расположены торговые площади, используемые АО «Тандер» для реализации продовольственных и непродовольственных товаров, в котором кассир магазина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований абз. 10 пп. 17.1 п. 17 Постановления №179 (в ред. от 15.06.2020) допустила обслуживание посетителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих).

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по факту выявленного правонарушения старшим консультантом отдела контрольно-административного производства и работы с обращениями граждан Комитета ФИО1, актом проведении мероприятия (рейдовых мероприятий) по выявлению нарушений обязательных для исполнения организациями требований, установленных Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 №179 от 10.07.2020 и фототаблицей к нему, объективно свидетельствующими о выявлении факта допущенного нарушения, письменными и устными объяснениями защитника, в которых совершение инкриминируемого деяния АО «Тандер» фактически не оспаривается, а также иными материалами дела.

Имеющиеся по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

В этой связи судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного АО «Тандер» административного правонарушения, отсутствие тяжких последствий вследствие его совершения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривая вопреки доводам защитника необходимых и достаточных условий для назначения наказания в виде предупреждения, следуя соблюдению принципов обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременного недопущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья полагает возможным признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, и снизить размер подлежащего назначению АО «Тандер» наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как установлено, совершенное административное правонарушение обусловлено неправомерным поведением третьего лица в условиях принятия со стороны АО «Тандер» необходимых мер к соблюдению поименованных выше требований закона при осуществлении розничной продажи товаров, а потому назначение административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в размере от 100 000 до 300 000 рублей, повлечет чрезмерное ограничение экономической свободы и права собственности юридического лица.

В этой связи с учётом объективных обстоятельств дела судья находит возможным для достижения целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, назначить АО «Тандер» наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, снизив его размер до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

получатель УФК по <адрес> (КТР <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ), №, наименование платежа: административный штраф по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Волгоградский областной суд.

Судья Т.Ю. Болохонова