Решение № 2А-1/2025 А-1/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 2А-1/2025

дело №а-1/2025

УИД:86RS0№-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 марта 2025 года

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре Обуховой Е.А.,

с участием административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась в Сургутский городской суд ХМАО-Югры с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать задолженность по таможенным платежам и пени за просрочку их уплаты.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании пассажирской таможенной декларации №/В0782512, ФИО1 на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни ввез транспортное средство «Toyota Avensis», VIN: SВ172АBN10Е096460, рer. №СЕМТ139, ДД.ММ.ГГГГ.в., срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В установленный срок автомобиль с таможенной территории Таможенного союза не вывезен, в связи с чем таможенным постом МАПП Бурачки составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ТСЛП/0797 по факту невывоза транспортного средства «Toyota Avensis», рer. №СЕМТ139.

ДД.ММ.ГГГГ составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №/Ф-01506/02.

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 497 440,38 руб., состоящей из таможенных платежей в размере 290 281,92 руб., пени 207 158,46 руб., со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления по известным адресам ответчика: <адрес>, д. Путилково, г.о. Красногорск, <адрес>; <адрес>, ХМАО-Югра; CELLE-OTTO-BOEN STR.76. CELLE. GERMANY DE-29227.

Уведомление ФИО1 в добровольном порядке не оплачено.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 начисленных таможенных платежей и пени.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута вынесено определение об отмене судебного приказа по заявлению взыскателя.

С учетом вышеизложенного, просит взыскать с ФИО1 таможенные платежи и пени, с учетом уточненных исковых требований в размере 575 598,78 руб., из которых таможенные платежи в сумме 290 281,92 руб., пени 285 316,86 руб., из которых на дату уведомления 207 158,46 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 78 158,40 руб.

Административным истцом представлен расчет суммы неуплаченной пени после даты выставления уведомления, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму неуплаченных налоговых платежей:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ставкой пени в размере 1/100 от ставки рефинансирования ЦБ РФ (8,50%) за 7 дней составит (290 281,92 руб. х (8,50/100) /100 х 7) = 1 727,18 рублей;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ставкой пени в размере 1/100 от ставки рефинансирования ЦБ РФ (12,00%) за 34 дня составит (290 281,92 руб. х (12,00/100) /100 х 34) = 11 843,50 рублей;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ставкой пени в размере 1/100 от ставки рефинансирования ЦБ РФ (13,00%) за 42 дня составит (290 281,92 руб. х (13,00/100) /100 х 42) = 15 849,39 рубля;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ставкой пени в размере 1/100 от ставки рефинансирования ЦБ РФ (15,00%) за 49 дней составит (290 281,92 руб. х (15,00/100) /100 х 49) = 21 335,72 рубля;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ставкой пени в размере 1/100 от ставки рефинансирования ЦБ РФ (16,00%) за 59 дней составит (290 281,92 руб. х (16,00/100) /100 х 59) = 27 402,61 рубля.

Таким образом, общая сумма пени со дня выставления уведомления составляет (1 727,18+11 843,50+15 849,39+21 335,72+27 402,61) = 78 158,40 рубля.

Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просили отказать в удовлетворении административного иска ввиду пропуска срока для обращения с административным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав административного ответчика и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Судом установлено, что, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, постоянно проживающий в Германии въехал на территорию Российской Федерации через Псковскую таможню. На основании пассажирской таможенной декларации, ФИО1 на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни ввез транспортное средство «Toyota Avensis», VIN: SВ172АBN10Е096460, рer. №СЕМТ139, ДД.ММ.ГГГГ.в., срок временного ввоза транспортного средства установлен до ДД.ММ.ГГГГ (31-32 том 1).

Таможенным постом МАПП Бурачки составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №/ТСЛП/0797 по факту невывоза транспортного средства «TOYOTA AVENSIS», VIN №, peг. номер СЕМТ139 (л.д. 28-30 том 1).

Из материалов дела следует, что уведомление об уплате таможенных платежей от № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком добровольной уплаты – 15 рабочих дней со дня получения, направлено административному ответчику заказными письмами по всем установленным адресам, в том числе, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, где получено им, что подтверждается сопроводительным письмом, реестрами почтовых отправлений (почтовый идентификатор 80091487661835).

Порядок перемещения физическим лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса таможенного Союза (далее - ТК ТС) и Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение).

Согласно положениям статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (пункт 2).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений ТК ТС, сроком уплаты таможенных платежей в отношении автомобиля административного ответчика является ДД.ММ.ГГГГ - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло находиться на таможенной территории таможенного союза.

На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании в РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

На основании подпункта 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается: при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Правильное установление указанного срока в рассматриваемых обстоятельствах имеет определяющее значение для правильного разрешения настоящего судебного спора, поскольку срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств непосредственно связан со сроком последующего применения мер принудительного взыскания в случае невывоза транспортных средств.

Трехлетний пресекательный срок давности для таможенных платежей, начисленных по факту невывоза транспортного средства предусмотрен также пунктом 1 части 8 статьи ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений законодательные акты Российской Федерации», согласно которому меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если:

- уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пене предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению;

-в случаях, установленных подпунктами 2-5 пункта 4 статьи 68 Кодекса Союза.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, в рассматриваемом случае срок уплаты таможенных платежей истек одновременно с истечением срока временного ввоза транспортного средства - ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец произвел расчет таможенных платежей, исходя из дня наступления обязанности по уплате таможенных платежей - ДД.ММ.ГГГГ. День возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин совпадает с днем начала течения срока давности.

Учитывая изложенные обстоятельства, трехлетний срока давности для обращения в суд за взысканием таможенной пошлины истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как к мировому судье административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ

Доказательства уважительности пропуска вышеуказанного процессуального срока, административным истцом не представлена, а следовательно оснований для восстановления указанного срока у суда не имеется.

Кроме того, таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к Соглашению (статья 12 Соглашения).

В соответствии с пунктом 24 приложения 3 к Соглашению перечень льгот в отношении транспортных средств для личного пользования содержит льготу в отношении автомобиля и прицепа (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа), находящихся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:

-их ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Союза;

-такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, в настоящее время в Российской Федерации не регламентирован.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, подтверждающим признание лица, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, может являться вид на жительство.

Как следует из материалов дела ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34 том 1), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации, ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.37 том 1).

В данном случае, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению и исследованию по настоящему спору, является выяснение оснований возникновения права собственности у ФИО1 на ввезенное им транспортное средство; соответствие либо несоответствие ввезенного для личного пользования ФИО1 транспортного средства критериям, установленным пунктом 24 приложения 3 к Соглашению, с учетом даты его прибытия на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также распространяются ли на административного ответчика действующее законодательство об освобождении от уплаты таможенных платежей.

Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение) предусмотрено освобождение от уплаты таможенных платежей в отношении транспортных средств, ввозимых переселяющимися на постоянное место жительства в государство - член Евразийского экономического союза физическими лицами, включая участников национальных программ содействия добровольному переселению и членов их семей.

Таким образом, право Евразийского экономического союза не дифференцирует участников национальных программ содействия добровольному переселению и членов их семей при предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в отношении ввозимого ими имущества, включая транспортные средства для личного пользования.

Госпрограммой закреплены понятия участника Госпрограммы и членов его семьи, при этом указанные лица в рамках Госпрограммы наделены равными правами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза, пунктом 3 статьи 4 Соглашения к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, меры технического регулирования не применяются.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от ДД.ММ.ГГГГ N 17, далее - Таможенный кодекс).

В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса).

Таким международным договором, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ) является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение).

Статья 12 Соглашения устанавливает, что в отношении перечисленных в приложениях 3 и 4 товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, таможенные платежи не уплачиваются.

Так, в пункте 24 приложения 3 к Соглашению, устанавливающего категорию товаров и нормы ввоза, при перемещении которых через таможенную границу лицо освобождается от уплаты таможенных платежей, указаны автомобиль и прицеп (в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа), находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:

- их ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Союза;

- такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 2 Соглашения разъясняет, что датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

В настоящее время порядок признания лица прибывшим (переселяющимся) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в том числе вид документа, которым может подтверждаться такое признание, не регламентирован.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлена обязанность гражданина Российской Федерации, изменившего место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Исходя из предписаний абзацев седьмого и одиннадцатого пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) если лицо, переселяющееся на постоянное место жительства, не имеет гражданства Российской Федерации, переселяется в Российскую Федерацию не в рамках международных договоров Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, а также не в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 637, документом, подтверждающим признание его лицом, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, может являться вид на жительство.

Соответствующие разъяснения даны в письмах Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N НС-1/14-5977, от ДД.ММ.ГГГГ N АК-1/2/2-7847 и письме МИД России от ДД.ММ.ГГГГ N 32754/кд.

Таким образом, на момент ввоза ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в другом государстве автомобиля на территорию Российской Федерации ФИО1 не являющийся гражданином Российской Федерации, прибывшим на постоянное место жительства в государство - член Союза - Российскую Федерацию. Транспортное средство ввезено ФИО1 на таможенную территорию Таможенного союза в день прибытия на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Право собственности на автомобиль зарегистрировано за административным ответчиком в стране предыдущего проживания ДД.ММ.ГГГГ, до этого автомобиль также находился во владении члена семьи административного ответчика – ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом автомобиль более чем за 6 месяцев до даты его прибытия на постоянное место жительства в Российскую Федерацию находился во владении ФИО1, исходя из срока владения ФИО1 автомобилем, следует, что он приобретен в личных целях.

Данные обстоятельства свидетельствуют о соответствии ввезенного для личного пользования ФИО1 транспортного средства условиям, установленным пунктом 24 приложения 3 к Соглашению и, как следствие, о распространении на него действующего таможенного законодательства об освобождении от уплаты таможенных платежей.

Ввиду изложенного является суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на льготу по уплате таможенных платежей.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись О.С.Разина