Решение № 12-506/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-506/2020

Дело №12-506/2020УИД 29RS0014-01-2020-004459-63


РЕШЕНИЕ

<...>

28 октября 2020 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Электросети» - директора ФИО1 на постановление административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 02 июля 2020 года №101,

установил:

постановлением административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 02 июля 2020 года №101 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Электросети» (далее – ООО «Электросети») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Законный представитель ООО «Электросети» - директор ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Жалобу мотивирует отсутствием в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих факт совершения административного правонарушения. Также указывает, что Общество не было уведомлено о проведении в отношении него процедуры муниципального контроля, а также о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Электросети» Поткину А.В., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, главного специалиста – юрисконсульта управления правового обеспечения городского хозяйства муниципально-правового департамента Администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за ненадлежащее содержание объектов благоустройства территории поселения (городского округа) Архангельской области (далее также - благоустройство территории) при проведении земляных работ, выразившееся в отсутствии ограждений места проведения земляных работ, несоблюдении требований к их виду, форме либо размерам, отсутствии настилов и пешеходных мостков, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, объектов размещения строительного мелкогабаритного и крупногабаритного мусора, а также указателей места проведения земляных работ и (или) объездных путей, которые предусмотрены разрешением (ордером), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 26 мая 2020 года около 08 часов 53 минут при проведении мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований Правил благоустройства города Архангельска (далее – Правила), утвержденных Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выявлено, что ООО «Электросети» в нарушение п/п 12.1.1, 12.2.3 пункта 12.1 раздела 12 Правил благоустройства города Архангельска (далее – Правила), утвержденных Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, при производстве земляных работ по прокладке кабельной линии КЛ-10кВ от существующей ТП-317 до жилого дома ул. Дачная, д.51 в территориальном округе Майская горка г. Архангельска не соблюдены правила и нормы обеспечения техники безопасности; место производства работ не оборудовано защитным ограждением, соответствующим нормам и правилам, не установлен информационный щит; материалы и грунт складируются за пределами места производства работ.

Между тем, в соответствии с п/п 12.2.1 пункта 12.1 раздела 12 Правил руководители организаций и граждане, ответственные за производство земляных работ, обязаны строго выполнять условия согласующих организаций, указанные в ордере, сроки ведения работ, соблюдать правила и нормы обеспечения техники безопасности.

В соответствии с п/п 12.2.3 пункта 12.1 раздела 12 Правил место производства работ должно быть оборудовано защитными ограждениями, соответствующими установленным нормам и правилам, дорожными знаками, указателями и освещением, информационным щитом, в котором указываются:

а) наименование лица, осуществляющего земляные работы, с указанием почтового адреса и номера телефона ответственного за производство работ;

б) реквизиты разрешения на производство земляных работ;

в) наименование организации, выдавшей разрешение на производство работ, с указанием ее почтового адреса и номеров телефонов.

При производстве разрытий в местах движения транспорта и пешеходов лицо, получившее разрешение (ордер) на право проведения земляных работ, и подрядная организация, производящая работы, должны обеспечивать безопасность движения транспорта и пешеходов. Для обеспечения безопасности каждое место производства земляных работ должно быть ограждено, оборудовано перекидными пешеходными мостиками с перилами (в темное время суток - световыми красными сигналами), средствами сигнализации и временными знаками с обозначениями направления объезда или обхода в соответствии со схемой организации движения транспорта и пешеходов, согласованной с ГИБДД и Администрацией города.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Электросети» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» и привлечения ООО «Электросети» к ответственности за совершенное деяние.

Факт совершения ООО «Электросети» вмененного ему административного правонарушения подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом фиксации обнаруженного правонарушения №100зр от 26.05.2020, фототаблицами, разрешением (ордером) на право производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск» от 30.08.2019 №411/1 и иными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ, полученными с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, административная комиссия территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» сделала правильный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», и вине ООО «Электросети» в его совершении.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей назначено ООО «Электросети» в пределах санкции ч.2 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным и изменению не подлежит.

Поскольку допущенное нарушение было выявлено при проведении мероприятий по контролю за исполнением обязательных требований Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных Решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обязательное уведомление лица в данном случае законодательством не предусмотрено, а потому не требовалось.

Допущенное ООО «Электросети» административное правонарушение посягает на общественную безопасность, основными принципами которой являются приоритет жизни и здоровья граждан, в связи с чем оснований для признания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершенного ООО «Электросети» правонарушения малозначительным не имеется.

Довод подателя жалобы о том, что Общество не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, полностью опровергается представленными в материалы дела документами, в частности уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 16 июня 2020 года в 11 часов, предусмотренном частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», направленным по юридическому адресу Общества, и с учетом перенаправления корреспонденции на верный адрес в г. Архангельск, согласно отчету об отслеживании отправления с сайте ФГУП «Почта России», ожидало получение адресатом с 06 июня 2020 года.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, лежит исключительно на адресате.

Несвоевременное получение Обществом извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а именно 16 июня 2020 года, т.е. спустя 10 дней после прибытия извещения в место вручения, связано с действиями самого лица, поскольку, действуя добросовестно при реализации своих процессуальных прав, ООО «Электросети» не было лишено возможности получить судебную корреспонденцию своевременно.

В связи с чем протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ в отношении ООО «Электросети» обосновано был рассмотрен комиссией без участия законного представителя Общества и его защитника.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии территориального округа Майская горка МО «Город Архангельск» о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 02 июля 2020 года №101 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Электросети» - директора ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева