Решение № 2-233/2018 2-233/2018~М-221/2018 М-221/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-233/2018

Дело № 2-233/2018


Решение

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Макаровой О.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, администрации сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края об обязании производить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) к администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края (далее администрация муниципального района «Калганский район»), администрации сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края (далее администрация сельского поселения «Козловское»), ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года, решением сессии от ДД.ММ.ГГГГ года, была избрана председателем Козловского сельского совета народных депутатов Калганского района.

По истечении срока полномочий Постановлением Главы администрации муниципального района «Калганский район» № № от ДД.ММ.ГГГГ года была вновь назначена <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года была в третий раз избрана <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года в четвертый раз была избрана <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года была уволена с указанной должности, в связи с не избранием.

С ДД.ММ.ГГГГ года работала главным редактором газеты «Родная Земля» администрации муниципального района «Калганский район».

В течение четырех сроков полномочий замещала муниципальную должность на постоянной основе в муниципальном районе «Калганский район» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть на протяжении <данные изъяты> дней.

ДД.ММ.ГГГГ года ей назначена пенсия по старости.

В соответствии с Положением о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размер в муниципальном районе «Калганский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ей была назначена ежемесячная доплата к пенсии в сумме <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, о чем она была уведомлена заместителем главы администрации ФИО2

Однако доплата администрацией муниципального района «Калганский район» не производилась.

На обращение в администрацию муниципального района «Калганский район» был получен ответ о том, что за назначением доплаты следует обратиться в администрацию сельского поселения «Козловское».

Каких-либо документов, подтверждающих законность и обоснованность прекращения выплаты, предоставлено не было.

При обращении в администрацию сельского поселения «Козловское» по вопросу назначения доплаты к пенсии, решением комиссии по установлению стажа муниципальной службы сельского поселения «Козловское» от ДД.ММ.ГГГГ года в доплате ей было отказано, в связи с тем, что пенсионный возраст достигнут не в должности главы администрации сельского поселения «Козловское».

Считает, что администрацией муниципального района «Калганский район» необоснованно прекращена выплата ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку согласно <данные изъяты> Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размере в муниципальном районе «Калганский район» право на доплату к страховой пенсии по старости имею лица, замещающие муниципальные должности в муниципальном районе «Калганский район» не менее двух сроков полномочий.

С учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ года, истец просит обязать администрацию муниципального района «Калганский район», администрацию сельского поселения «Козловское» производить ФИО1 ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена администрация сельского поселения «Козловское».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в иске с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что распоряжением администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № № ей была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости как лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе в муниципальном районе «Калганский район», выплаты которой не производились. Позднее, распоряжением администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № № вышеуказанное распоряжение было отменено незаконно, так как считает, что указанная ежемесячная доплата к пенсии ей была назначена в соответствии с положением утвержденным Решением Совета муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что указанная ежемесячная доплата должна производиться администрацией сельского поселения «Козловское», поскольку она замещала муниципальную должность главы сельского поселения «Козловское».

Ответчики администрация муниципального района «Калганский район», администрация сельского поселения «Козловское» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, своих представителей в суд не направили.

В отзыве на исковое заявление, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ года, представитель ответчика администрации муниципального района «Калганский район» - глава администрации муниципального района «Калганский район» ФИО3 просил рассмотреть дело в их отсутствие, также указал, что администрация муниципального района «Калганский район» не признает исковые требования ФИО1 об обязании производить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, просит отказать в их удовлетворении, по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения. Данная норма закреплена также в п.п.1 п.1 ст.8 Устава сельского поселения. На основании п.п.1 п.1 ст.8 Устава муниципального района «Калганский район» к вопросам местного значения муниципального района «Калганский район» относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района. Таким образом, сельские поселения, входящие в состав муниципального района «Калганский район», в частности сельское поселение «Козловское», и муниципальный район «Калганский район» самостоятельно утверждают и ведут исполнение бюджета.

В соответствии с п.1 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размере в муниципальном районе «Калганский район» утвержденного решением Совета муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, право на доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, замещавшие муниципальные должности в муниципальном районе «Калганский район» на постоянной основе.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 года № 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

1) ежемесячна доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абз.7 ч.16 ст.35, п. 2.1, 3, 6-9 ч.6, ч.6.1 ст.36, ч.7.1, п.5-8 ч.10, ч.10.1 ст.40, ч.ч.1, 2 ст.73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2) порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

ФИО1 было рекомендовано обратиться с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в сельское поселение «Козловское» муниципального района «Калганский район», так как именно там она замещала муниципальную должность главы сельского поселения «Козловское».

Кроме того, в соответствии с решением Совета сельского поселения «Козловское» о порядке и условии назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе в сельском поселении «Козловское» право на доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, замещавшие муниципальные должности в сельском поселении «Козловское» на постоянной основе не менее двух сроков полномочий, либо одного срока полномочий, и имеющие стаж муниципальной службы не менее 10 лет, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, получавшие денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абз.7 ч.16 ст.35, п. 2.1, 3, 6-9 ч.6, ч.6.1 ст.36, ч.7.1, п.5-8 ч.10, ч.10.1 ст.40, ч.ч.1, 2 ст.73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Считает, что администрация сельского поселения «Козловское», также правомерно отказала ФИО1 в доплате к пенсии по старости, так как в период замещения муниципальной должности главы администрации сельского поселения «Козловское» она не достигла пенсионного возраста.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав истца ФИО1, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, ответчиком администрацией муниципального района «Калганский район» в обоснование возражений на иск, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч.1 ст.7, ч.ч.1,2 ст.39).

Согласно п.п. «ж» и «н» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.76 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В силу ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

Таким образом, глава муниципального образования не является муниципальным служащим и его статус, как замещающего муниципальную должность лица, не определяется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 5 статьи 1 действовавшего до 01.014.2015 года Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Аналогичное правило содержит ч.6 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года.

Таким образом, вопросы установления ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии гражданам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании, отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно частям 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 исполняла обязанности <данные изъяты>, прекратила исполнение своих должностных обязанностей, в связи с неизбранием на должность.

Из решения Козловского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года сессия <данные изъяты>, следует считать избранным председателем Козловского сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> созыва ФИО1 депутата от округа № №

Согласно постановления главы администрации Калганского района от ДД.ММ.ГГГГ года № №, <данные изъяты> назначена ФИО1

Согласно постановления главы администрации муниципального образования Калганского района от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1 освобождена от обязанностей <данные изъяты>, в связи с избранием ее <данные изъяты>.

Согласно решения Калганской районной муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № №, признана избранным <данные изъяты> – ФИО1

Согласно постановления главы администрации Калганского района от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1 уволена с должности <данные изъяты>, в связи с неизбранием на должность.

Также из записей трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 избрана председателем Козловского с/Совета народных депутатов, ДД.ММ.ГГГГ года – назначена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года – избрана <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года – избрана <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года – уволена с должности <данные изъяты>, в связи с неизбранием на должность по п.3 ст.83 ТК РФ.

Согласно записей в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 принята на должность главного редактора муниципального учреждения редакции газеты «Родная Земля» на основании распоряжения главы администрации Калганского района от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Уволена по собственному желанию – ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке УПФР в г.Краснокаменске (межрайонное) (КС (на правах отдела) (в Калганском районе) от ДД.ММ.ГГГГ года № №, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 установлена пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Калганский район» с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет.

Из протокола № № заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что согласно п.1 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размере в муниципальном районе «Калганский район» - ФИО1 имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости. Решением комиссии ФИО1 назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно распоряжения и.о. главы администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе», установлено производить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе в муниципальном районе «Калганский район» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно протокола № № заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года, в целях приведения в соответствие норм Положения с действующим законодательством, повторно рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ года, поступившее в Комиссию от ФИО1 Поскольку ФИО1 замещала муниципальную должность в сельском поселении «Козловское», комиссией было установлено о необходимости ее обращения с заявлением о назначении доплаты к пенсии в сельское поселение «Козловское». Решением комиссии: протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ года отменен, в доплате к пенсии ФИО1 отказано.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО1 было сообщено об отказе в назначении доплаты к страховой пенсии по старости по тем основания, что в соответствии с п.1 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размер в муниципальном районе «Калганский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № № право на доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, замещавшие муниципальные должности в муниципальном районе «Калганский район» на постоянной основе. ФИО1 замещала муниципальную должность главы сельского поселения «Козловское», в связи с чем, ей необходимо обратиться с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в сельское поселение «Козловское» муниципального района «Калганский район».

Согласно информации администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, доплата к страховой пенсии по старости ФИО1 не выплачивалась.

Распоряжением заместителя главы администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, вышеуказанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года № № отменено.

В соответствии с ч.1 ст.48 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Распоряжение заместителя главы администрации муниципального района «Калганский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № № в установленном законом порядке незаконным не признано и не отменено, поэтому оснований для возложения на администрацию муниципального района «Калганский район» обязанности производить ФИО1 ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года у суда не имеется.

Доводы истца в судебном заседании о том, что администрацией муниципального района «Калганский район» незаконно отказано в выплате ей ежемесячной доплаты к пенсии по старости, суд считает необоснованными, поскольку финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, установленных уставом муниципального района «Калганский район» осуществляется за счет средств местного бюджета, кроме того, доплата к страховой пенсии по старости ФИО1 администрацией муниципального района «Калганский район» не выплачивалась.

Согласно протокола № № заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы сельского поселения «Козловское» от ДД.ММ.ГГГГ года, проверив трудовую книжку и другие документы, представленные в подтверждение стажа работы, дающего право на получение спорной доплаты, комиссией принято решение об отказе в выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе ФИО1

Анализируя основания отказа комиссией по установлению стажа муниципальной службы сельского поселения «Козловское» от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении истцу доплаты к страховой пенсии по старости, суд полагает его законным.

Согласно абз.2 ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред.03.08.2018 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществляющих полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 – 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

В силу ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 года № 455-ЗЗК (ред. от 01.12.2016 года) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности). Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 – 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Согласно п.2 ч.3 ст.30 Устава муниципального района «Калганский район», лицам, замещающим муниципальные должности в муниципальном районе «Калганский район» на постоянной основе, может быть гарантирована ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Согласно ч.6 ст.30 Устава муниципального района «Калганский район», финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, установленных уставом муниципального района «Калганский район» в соответствии с Федеральными законами и Законом Забайкальского края от 24.12.2010 года № 455-ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», осуществляется за счет средств местного бюджета с соблюдением требований бюджетного законодательства.

Согласно п.6 ч.3 ст.32 Устава сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район», главе сельского поселения гарантируется ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Согласно ч.5 ст.32 Устава сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район», финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, главе сельского поселения, установленных настоящим уставом в соответствии с Федеральными законами и Законом Забайкальского края, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения с соблюдением требований бюджетного законодательства.

В соответствии с п.1 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размере в муниципальном районе «Калганский район», утвержденного решением Совета муниципального района «Калганский район» от 25 октября 2017 года № 7, право на доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, замещавшие муниципальные должности в муниципальном районе «Калганский район» на постоянной основе не менее двух сроков полномочий, либо одного срока полномочий, и имеющие стаж муниципальной службы не менее 10 лет, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, получавшие денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размере в сельском поселении «Козловское», утвержденного решением Совета сельского поселения «Козловское» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, право на доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют лица, замещавшие муниципальные должности в сельском поселении «Козловское» на постоянной основе не менее двух сроков полномочий, либо одного срока полномочий, и имеющие стаж муниципальной службы не менее 10 лет, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, получавшие денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в отношении лиц, замещавших муниципальные должности указанных в выше названных Положениях является дополнительной гарантией помимо назначенной на общих основаниях пенсии.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, влекущими возникновение у истца права на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости являются: замещение муниципальной должности на постоянной основе не менее двух сроков полномочий, либо одного срока полномочий, и имеющие стаж муниципальной службы не менее 10 лет, наличие права на страховую пенсию по старости (инвалидности) и освобождения от должности, в связи с прекращением полномочий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 освобождена от занимаемой муниципальной должности – главы администрации сельского поселения «Козловское», в связи с прекращением полномочий ДД.ММ.ГГГГ года, в данной должности работала с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года ей назначена пенсия по старости.

Таким образом, условия, дающие право на назначение доплаты к страховой пенсии по старости, установленные п.1 Положения о порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размере в сельском поселении «Козловское» не соблюдены.

Истец непосредственно перед прекращением полномочий занимала должность главы администрации сельского поселения «Козловское», но в момент увольнения не имела право на пенсию по старости (инвалидности), в связи с чем, право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, как лицу, замещавшему муниципальную должность, у истца не возникло.

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии правовых оснований для назначения истцу ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, замещавшему муниципальную должность.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района «Калганский район» Забайкальского края, администрации сельского поселения «Козловское» муниципального района «Калганский район» Забайкальского края об обязании производить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено и может быть получено сторонами в Калганском районном суде Забайкальского края 22 октября 2018 года.

Судья-подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова