Решение № 2А-2264/2020 2А-2264/2020~М-2288/2020 М-2288/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-2264/2020

Дело 2а-2264/2020


Решение

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 г. г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказ МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы" и администрации ГОсВД “город Махачкала” в продлении срока действия разрешения на строительство,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы" и администрации ГОсВД “город Махачкала”, указав, что ответом управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы №51.07-ОГ-535-З/20 от 24.03.2020г. отказано в продлении срока действия разрешения на строительство 2-х этажного торгового дома на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № в связи несоответствием проектной документации требованиям постановления Правительства РФ от 16.02.2008г. №87 “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию”.

Истцы в судебное заседание не явились обратились с заявлением о рассмотрении иска в их отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель административных истцов на основании доверенности – ФИО4 поддержал иск по изложенным в заявлении основаниям и обстоятельствам.

Представители административных ответчиков просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основанию указанному в отказе.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Административным истцам принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №. На указанном земельном участке административные истцы ведут строительство 2-х этажного торгового дома на основании разрешения на строительство №05-308-366-2016 от 22.11.2016г. (продлевалось до 10.05.2020г.).

Срок действия указанного разрешения истек 11.05.2020г.

19.03.2020г. административные истцы подали заявление о продлении срока действия разрешения на строительство.

Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы №51.07-ОГ-535-З/20 от 24.03.2020г. (получен истцом нарочно при посещении управления 30.06.2020г.) отказало в продлении срока действия разрешения на строительство в связи указав основание - несоответствие проектной документации требованиям постановления Правительства РФ от 16.02.2008г. №87 “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию”.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 (ГрК РФ) строительство объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 (ГрК РФ).

В силу ч. 4 ст. 51 (ГрК РФ) разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6 ст. 51 (ГрК РФ) и другими федеральными законами.

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с ч. 12 ст. 51 (ГрК РФ) (ч. 19 ст. 51 (ГрК РФ)).

Согласно ч. 21.14. ст. 51 (ГрК РФ), в срок не более чем семь рабочих дней со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

Из ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ следует, что орган местного самоуправления вправе отказать в продлении срока действия разрешения на строительство, если достоверно установит, что строительство объекта не начато. На момент обращения административных истцов за продлением срока разрешения на строительство на объекте капитального строительства выполнены следующие работы: вырыт грунт под фундамент, залит фундамент, возведен цокольный этаж и два надземных этажа.

На момент обращения в орган местного самоуправления с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство административные истцы приступили к строительству, выполнив на земельном участке строительные, геодезические и земляные работы, что в соответствии с ч. 20 ст. 51 ГрК РФ исключает отказ в продлении разрешения на строительство.

Таким образом, оснований для отказа продления срока действия разрешения на строительство у административного ответчика не имелось.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в силу решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 30.05.2019г. было отказано в иске администрации ГОсВД “город Махачкала” к ФИО5 о признании самовольной постройкой и сносе возводимого административными истцами объекта строительства. В ходе рассмотрения дела суд пришёл к выводу, что объект возводится в соответствии с проектной и разрешительной документацией.

Указанное решение было принято в деле с участием, администрации ГОсВД “город Махачкала” и административными истцами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что выдачу и продление срока действия разрешения на строительство осуществляет МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы", а не Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным отказа МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы" и администрации ГОсВД “город Махачкала” в продлении срока действия разрешения на строительство удовлетворить частично.

Признать незаконными действия МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы", выраженные в отказе продления (письмо №51.07-ОГ-535-З/20 от 19.03.2020г.) срока действия разрешения на строительство №05-308-366-2016 от 22.11.2016г.

Обязать МКУ "Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы" продлить срок действия разрешения на строительство №05-308-366-2016 от 22.11.2016г. до 29.10.2021г.

В остальной части иска о признании действий Администрации ГОсВД «город Махачкала незаконными отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена 03 сентября 2020г.

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2020г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.