Апелляционное определение № 33-5010/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья – Феденева Т.Н. Дело № 2-56/2026

№ 33-5010/2026


апелляционное определение

г. Симферополь 22 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,ФИО1, Бойко З.А.,ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной социальной выплаты

по апелляционной жалобе Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым

на решение Армянского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2026 года, которым Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

Установила:

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к Погорельцу П.Д. о взыскании неосновательно полученной социальной выплаты.

Иск был мотивирован тем, что решением Министерства от 16 февраля 2023 года Погорельцу П.Д. выдан государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, которым было удостоверено его право на получение за счет средств бюджета Республики Крым социальной выплаты в размере 2 928 321 рубля, в целях реализации мероприятий по адресной помощи жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации.

2 мая 2023 года ФИО3 обратился с заявлением о реализации государственного жилищного сертификата. 22 мая 2023 года Министерством принято решение о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату на приобретение ФИО3 жилогопомещения, на основании платежного поручения от 2 августа 2023 года произведено перечисление социальной выплаты продавцу по договору купли-продажи.

Вместе с тем, одним из условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, согласно постановлению Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876 является подтверждение гражданином факта постоянного проживания на территории г. Херсона либо части Херсонской области документами, перечень которых установлен пп. «б» п. 4 Правил № 1876.

При обращении с заявлениями о предоставлении государственного жилищного сертификата и о его реализации ФИО3, в том числе, были представлены:

- паспорт гражданина РФ, выданный МВД по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ, без отметки о регистрации по месту жительства;

- паспорт гражданина Украины, выданный ФИО4 УМВД Украины в Херсонской области ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о снятии с ДД.ММ.ГГГГ с регистрации учета по месту проживания по адресу: <адрес>;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ об установлении фактического проживания ФИО3 по адресу: <адрес>;

- справка Каховской военно-гражданской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом проживании ФИО3 по указанному выше адресу с 2021 года.

Вместе с тем акт от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указания на начальный срок фактического проживания ФИО3 по адресу: <адрес>, должности лиц, входящих в состав комиссии, он скреплен печатью «Для документов» Каховской военно-гражданской администрации.

Справка Каховской военно-гражданской администрации от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Указу Военно-гражданской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О документировании и регистрации граждан Украины и лиц без гражданства, в том числе утративших свои национальные документы, на территории <адрес>».

Каких-либо документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество в <адрес> либо части <адрес> с приложением объяснения, подтверждающего факт постоянного проживания, ФИО5 представлено не было.

Таким образом, при обращении с заявлениями о выдаче государственного жилищного сертификата и о его реализации, ФИО3 в установленном законом порядке не был подтвержден факт постоянного проживания на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он не соответствовал критериям, установленным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, и права на меру социальной поддержки не имел. Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в <адрес> и <адрес> и прибывшим на территорию Российской Федерации на постоянное жительство.

В этой связи ФИО3 реализовав государственный жилищный сертификат, получил за счет государства неосновательное обогащение на сумму 2 928 321 рубля, которая подлежит возврату.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как постановленного судом с существенным нарушением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства – ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержала, ФИО3, третьи лица – ФИО7 ФИО8 полагали решение суда законным.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение, которым Погорельцу П.Д. предоставлен государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, которым удостоверено его право на получение за счет средств бюджета Республики Крым социальной выплаты в размере 2 928 321 рубля, в целях реализации мероприятий по адресной помощи жителям <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации.

По договору-купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и ФИО7 в собственность в равных долях были приобретены земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

Объекты недвижимого имущества были приобретены за счет социальной выплаты на основании выданных Погорельцу П.Д. и ФИО7 государственных жилищных сертификатов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о реализации государственного жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ Министерством принято решение о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату на приобретение ФИО3 жилого помещения, на основании платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ произведено перечисление социальной выплаты продавцу по договору купли-продажи.

Также из материалов дела следует, что при подаче заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата и заявления о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО3 были представлены:

- паспорт гражданина РФ, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, без отметки о регистрации по месту жительства;

- паспорт гражданина Украины, выданный ФИО4 УМВД Украины в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о снятии с ДД.ММ.ГГГГ с регистрации учета по месту проживания по адресу: <адрес>;

- акт от ДД.ММ.ГГГГ об установлении фактического проживания ФИО3 по адресу: <адрес>;

- справка Каховской военно-гражданской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом проживании ФИО3 по указанному выше адресу с 2021 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство ссылалось на то, что поскольку ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ не имел постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес> либо части <адрес>, в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не представил документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, а также надлежащих доказательств о фактическом проживании до ДД.ММ.ГГГГ на указанных территориях <адрес>, у него отсутствовало право на получение социальной поддержки в рамках реализации мероприятий предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

Разрешая спор, суд исходил из того, что полученная ФИО3 мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по своей правовой природе относится к денежным суммам, приведенным в п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса, которые не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки.

Не установив в действиях ФИО3 недобросовестности при получении социальной выплаты и приняв во внимание использование выплаты по прямому назначению, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Министерства.

Помимо этого, судом первой инстанции было учтено, что со стороны ФИО3 представлены документы о его фактическом проживании на юридически значимый период в <адрес>, а также то, что решения, принятые Министерством в рамках рассмотрения его заявлений о выдаче государственного жилищного сертификата на получение социальной выплаты и о перечислении этой выплаты на приобретение жилого помещения, до настоящего времени не отменены.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса).

Под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Обязательства вследствие неосновательного обогащения возникают при наличии следующих условий: отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения или сбережения имущества; приобретение или сбережение имущества приобретателя должно произойти за счет другого лица. При этом обязательство из неосновательного обогащения возникает только при одновременном наличии всех перечисленных условий.

Кроме того, в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1); суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

Таким образом, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, которое произошло за счет истца и правовые основания для такого обогащения отсутствуют, а ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, наличие правовых оснований для такого обогащения либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса.

Указом Президента РФ от 29 сентября 2022 года № 686 «О признании Херсонской области» признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» Херсонская область принята в Российскую Федерацию, и в соответствии с Конституцией РФ и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» образован в составе Российской Федерации новый субъект - Херсонская область.

Конституционный Суд РФ в определении от 27 февраля 2020 года № 395-О указал, что конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления с целью предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам Российской Федерации, нуждающимся в жилище (ст. 40 Конституции РФ); реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах жилищного законодательства.

Полномочия Правительства РФ определены Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно ст. 5 которого Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение (ч. 1); акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ (ч. 2).

Согласно п. 2 ст. 14 названного закона Правительство РФ обеспечивает в соответствии с федеральным законом обязательное социальное страхование, адресную социальную поддержку граждан, индексацию социальных пособий и иных социальных выплат.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство РФ издало постановление от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», которым утверждены, в том числе, Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Из п. 1 Правил от 21 октября 2022 года № 1876 (здесь и далее нормы Правил изложены в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО3 с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата) следует, что они устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Пункт 2 Правил предусматривает, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Согласно п. 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п. 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает необходимость подтверждения гражданами, указанными в п. 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние);

документ, удостоверяющий факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, иные документы либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует).

Пунктом 5 Правил установлено, что в случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в г. Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 года, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина на территории г. Херсона или части Херсонской области.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, Советом министров Республики Крым издано постановление от 22 октября 2022 года № 909, которым был утвержден Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области.

Данным Порядком были установлены аналогичные, вышеприведенным, требования и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Таким образом, мера социальной поддержки граждан, покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибывших в экстренном порядке на иную территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата предоставляется за счет бюджетных средств субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. С учетом ее целей названная социальная выплата носит адресный характер, предоставляется определенной категории граждан, направлена на восстановление жилищных прав этих граждан и предполагает исключительно целевое расходование средств федерального бюджета.

Понятие «место жительства» имеет четкое нормативное толкование в рамках специализированного законодательства. В соответствии с нормами ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как указывалось выше, ФИО3 ранее имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, был снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Иной постоянной регистрации на территории <адрес> либо части <адрес>, в населенных пунктах по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р, ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ не имел.

Обращаясь в Министерство с заявление о выдаче государственного жилищного сертификата, ФИО3 указывал, что в отсутствие регистрации, фактически постоянно проживал по адресу: <адрес>.

В подтверждение представил: акт от ДД.ММ.ГГГГ, справку Каховской военно-гражданской администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении рассмотрении дела, как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции ФИО3 указывал, что фактически проживал по адресу места жительства сожительницы ФИО7, что также было подтверждено пояснениями последней.

Вместе с тем, акт от ДД.ММ.ГГГГ и справка Каховской военно-гражданской администрации от ДД.ММ.ГГГГ не являются документами, на основании которых может быть установлен факт постоянного проживания ФИО3 по указанному выше адресу.

Согласно правовому регулированию, в случае отсутствия у граждан документов, подтверждающих их проживание в городе Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 года, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина на территории города Херсона или части Херсонской области.

Военно-гражданская администрация Херсонской области - орган управления территорией Херсонской области, освобожденной в ходе специальной военной операции.

Военно-гражданская администрация Херсонской области является временным органом, образованным на конкретной территории Херсонской области, в соответствии с Указом Главы Военно-гражданской администрации Херсонской области от 1 августа 2022 года № 290-Р для обеспечения безопасности и нормализации жизнедеятельности населения, правопорядка, участия в противодействии диверсионным проявлениям и террористическим актам, недопущение гуманитарной катастрофы. Военно-гражданская администрация Херсонской области является военно-гражданской администрацией первого уровня и осуществляет полномочия исполнительных органов власти городского, поселковых, сельских советов и другие полномочия, определенные Положением от 1 августа 2022 года № 290-р.

В этой связи Каховская военно-гражданская администрация не уполномочена была подтверждать проживание гражданина в г. Каховка Херсонской области до 13 октября 2022 года, поскольку таким органом являлась Межведомственная комиссия при Правительстве Херсонской области по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим г. Херсон и Херсонскую область.

Из акта от 31 января 2023 года также не следует, что он составлялся уполномоченным органом. В нем в принципе отсутствует указание на орган, его выдавший, должности лиц, которыми он был составлен и подписан, а также на дату начала проживания ФИО3 в жилом доме.

По указанным же основаниям, коллегия судей отклоняет доводы ФИО3 о возможности установления факта его постоянного проживания по указанному выше адресу на основании свидетельских показаний.

Принимая во внимание, что при подаче заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО3 не был подтвержден факт постоянного проживания в г. Херсоне либо части Херсонской области до 13 октября 2022 года надлежащими документами, у него отсутствовало право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Вопреки позиции суда первой инстанции, сам по себе факт принятия уполномоченным органом положительных решений по результату рассмотрения заявлений ФИО3, не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

В рамках предмета настоящего спора необходимо установить наличие либо отсутствие у ФИО3 права на получение соответствующей адресной социальной выплаты. Вышеперечисленные доказательства в совокупности подтверждают отсутствие у ФИО3 такого права.

Поскольку обстоятельства, подтверждающие право ФИО3 на получение государственного жилищного сертификата и получение по нему социальной выплаты на приобретение жилого помещения отсутствуют, полученная им социальная выплата путем перечисления денежных средств продавцу по договору купли-продажи является неосновательным обогащением и подлежит возврату.

Также вопреки выводам суда первой инстанции, обстоятельства, исключающие возможность взыскания с ФИО3 полученного неосновательного обогащения, предусмотренные п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса, отсутствуют, так как полученная социальная выплата не является выплатой, предоставляемой в качестве средства к существованию, носит разовый (единовременный) характер и зависит от имеющегося права.

Под выплатой, предоставляемой в качестве средства к существованию, понимаются денежные суммы, предназначенные для обеспечения повседневных потребностей человека и его семьи. К таким выплатам относятся, в частности, зарплата, пенсия, стипендия, пособия, компенсации по социальному страхованию, алименты и другие средства, необходимые для удовлетворения базовых жизненных нужд.

Жилищный сертификат не относится к выплатам, предоставляемым в качестве средства к существованию. Государственный жилищный сертификат представляет собой меру государственной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья для определенных категорий граждан, и его предоставление не имеет цели обеспечения повседневных потребностей.

Согласно п. 4 постановления от 22 октября 2022 года № 909 уполномоченным исполнительным органом Республики Крым на предоставление гражданам социальной выплаты на основании сертификатов является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Министерство действует на основании Положения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 13 августа 2020 года № 482, в соответствии с п. 2.2.4 которого исполнительный орган в целях выполнения поставленных задач обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, которые выделяются Министерству как распорядителю бюджетных средств.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о взыскании с ФИО3 в пользу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики, как главного администратора доходов бюджета Республики Крым по средствам финансовой поддержки, полученной от публично-правовой компании «Фонд развития территорий», необоснованно полученную социальную выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № 91-542534 от 16 февраля 2022 года в размере 2 928 321 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Армянского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2026 года – отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики необоснованно полученную социальную выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № 91-542534 от 16 февраля 2022 года в размере 2 928 321 рубля.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 24 апреля 2026 года.

Председательствующий Н.О. Матвиенко

Судьи З.А. Бойко

ФИО1