Решение № 2А-2408/2017 2А-2408/2017~М-1758/2017 М-1758/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-2408/2017

Дело № 2а-2408/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2017 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием прокурора Жарковой Ю.М.,

административного ответчика Гасанова Канана А. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению У. Р. по Владимирской области о продлении срока содержания гражданина Азербайджана Гасанова Канана А. О. в центре ФИО2 по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 по Владимирской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении на 3 месяца срока содержания гражданина Республики Азербайджан ФИО4, 02..11. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан У. Р. по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что гражданин Республики Азербайджан ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК ### УФСИН Р. по Владимирской области по приговору Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Распоряжением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Азербайджан ФИО4 на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ У. Р. по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО4 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Самостоятельно ФИО4 переместиться за пределы РФ не может, поскольку не имеет паспорта, постоянного места жительства, освободился из мест лишения свободы.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <...> ФИО4 помещен в специальное учреждение УФМС Р. по Владимирской области на срок 3 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО4 не возражал против удовлетворения административного иска, указав, что имеет намерение получить гражданство РФ, проживать в Р., имеет двоих детей в <...>.

Поскольку представитель административного истца в суд не явился, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие

Рассмотрев административное исковое заявление, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

В силу п. п. 11, 12 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не является гражданином РФ.

В то же время не представлено и достоверных доказательств, что он не является гражданином Республики Азербайджан.

Приговором Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Распоряжением Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ ###-рн признано нежелательным пребывание (проживание) гражданина Республики Азербайджан ФИО4 на территории Российской Федерации.

Данное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке ФИО4 не обжаловалось и не отменялось.

ДД.ММ.ГГГГ У. Р. по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО4 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о котором ФИО4 был уведомлен, что им и не отрицалось.

Данное решение ФИО4 также не обжаловалось и не отменялось.

Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником учреждения ФКУ ИК ### УФСИН Р. по Владимирской области, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Р. Азербайджан ФИО4 помещен в специальное учреждение УФМС Р. по Владимирской области по адресу: <...>, на срок три месяца - до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Из дела усматривается из представленных материалов административным истцом ДД.ММ.ГГГГ направлялся запрос в Консульский отдел Посольства Республики Азербайджан.

ДД.ММ.ГГГГ от Посольства Республики Азербайджан поступил ответ о направлении обращения в отношении ФИО4 в компетентные органы.

Сведений административным истцом на данный момент не добыто.

Изложенное позволяет прийти к выводу о наличии оснований для продления срока содержания ФИО4 в специальном учреждении, поскольку решение о его депортации законно и подлежит исполнению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следует отметить, что Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие в настоящее время необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО4 заявление начальника У. Р. по Владимирской области подлежит удовлетворению в части.

Суд полагает необходимым продлить срок содержания ФИО4 в центре временного содержания иностранных граждан У. Р. по Владимирской области на срок 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ до 14.09. 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление У. Р. по Владимирской области удовлетворить.

Продлить срок содержания Гасанова Канана А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, в центре временного содержания иностранных граждан У. Р. по Владимирской области по адресу: <...>, на срок три месяца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья М.С.Игнатович