Решение № 2-803/2020 2-803/2020~М-934/2020 М-934/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-803/2020

Дело № 2-803/2020 (03RS0037-01-2020-001586-62)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2020 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию, в котором просит:

- признать решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период очной учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФ – ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, на что решением органа Пенсионного фонда района № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж. Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, составила <данные изъяты>

В судебном заседании истец не участвовал, извещен надлежаще, его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ в <адрес> РБ ФИО3 возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в возражении.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей П. учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы имевшей место до 01 января 1992 г. и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ может производиться с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отсутствует требуемая для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительность стажа педагогической деятельности 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, Пенсионный фонд не включил периоды учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 09 месяцев 21 день, поскольку время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения в период до ДД.ММ.ГГГГ, при этом учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. весь период обучения в целом, а не отдельная его часть.

Иные периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, истцом не оспариваются.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составила 20 лет 11 месяца 2 дня.

Из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность старшего библиотекаря <адрес>ной библиотеки, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята временно старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с зачислением в БГПИ, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов первого курса филологического факультета очного отделения Башгоспединститут, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов факультета башкирской филологии, ДД.ММ.ГГГГ принята учительницей истории <данные изъяты> средней школы, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем истории и башкирского языка <данные изъяты> основной школы и т.д.

Из справки МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> СШ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ РОНО № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; учителя истории <данные изъяты> СШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителя истории и башкирского языка <данные изъяты> ОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и т.д.

Решением экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация учитель башкирского языка и литературы, выдан диплом ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшего в период работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Прим этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, на которое ссылается истец, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 г. Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

Кроме того принимая во внимание, что действующее с 1993 года нормативно-правовое регулирование не предусматривало возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду предшествовала педагогическая работа, период обучения истца в университете не подлежал зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Данный вывод согласуется с Разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 70, согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

Таким образом, нормы Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 к периодам педагогической деятельности истца после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть применены, поскольку обучение ФИО1 в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заседании не соблюдены.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода учебы в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 08.09.2020 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 08.09.2020 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова