Решение № 2-1377/2020 2-1377/2020~М-1363/2020 М-1363/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1377/2020

Дело № 2-1377/2020 г.

27RS0005-01-2020-001999-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при помощнике судьи : Трусовой О.В.,

с участием: представителя истцов по доверенности от ***.ФИО4; представителя ответчика -Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку- индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку- индивидуальный жилой дом, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что они ( истцы) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ****. На земельном участке расположен жилой дом общей площадью 267,2 кв.м. В силу п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Первый раз в *** они (истцы) обращались в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации **** с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, на что *** было получено уведомление о несоответствии со ссылкой на Правила землепользования и застройки городского округа «****», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от *** ..., а именно было указано, что земельный участок полностью расположен в границах красных линий ****. После этого обратились в суд с иском о признании незаконным полученного уведомления. Решение по делу принято ***, которым заявленные требования были удовлетворены - было постановлено признать незаконным уведомление и возложить обязанность рассмотреть повторно уведомление истцов. Указанным решением <данные изъяты> от *** ... было установлено, что оспариваемое уведомление не обеспечивает права и законные интересы истцов, как собственников земельного участка (п.3 ч.1 ст.30 ГрК РФ). Также судом было установлено, что красные линии сами по себе не создают ограничений или запретов для собственников, так как они являются лишь условными обозначениями в проекте планировки территории и проекте межевания территории. Несоответствие сведений в документах, принятых органом местного самоуправления (Правила землепользования и застройки) не должно влечь каких-либо неблагоприятных последствий для лиц, использующих земельные участки и не нарушающих нормы действующего законодательства. Кроме того, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от *** ... установлено, что земельный участок истцов ФИО2 и ФИО3 не относится к землям общего пользования и на нем в настоящее время не имеется магистральной улицы городского значения. Так же названным судебным постановлением установлено, что несоответствий параметров заявленного строительства индивидуального жилого дома Правилам землепользования и застройки не имелось. Преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела имеют фактические обстоятельства, установленные вступившими в законную силу названными выше судебными актами, в том числе: то обстоятельство, что земельный участок к землям общего пользования не относится. В *** они (истцы) снова обратились в администрацию г.Хабаровска, департамент архитектуры, строительства и землепользования с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, но опять получили уведомление о несоответствии, причина - земельный участок полностью расположен в границах красных линий ****. Полученное уведомление от *** ... по своему содержанию повторяет полученное первое уведомление. Дополнительно только указано, что «в данную территорию действие градостроительного регламента не распространяется» и вместо указаний на Правила землепользования и застройки **** в настоящее время имеется ссылка на проект планировки **** и ****ов. Данное обстоятельство повлекло необходимость в повторном обращении в суд. Согласно ответу на адвокатский запрос ... от *** красные линии ****ов ****, утвержденным постановлением администрации города от *** .... Строительство (реконструкция) **** Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа «****» на ***, утвержденной постановлением администрации **** от *** и ..., не предусмотрено, в связи с чем информация о разработанной проектной документации по ****, сроках ее реализации, а также о сроках изъятия для муниципальных нужд земельного участка по ****, в настоящий период времени в администрации города отсутствует. Земельный участок с кадастровым номером ... находится в частной собственности, не относится к территориям общего пользования, он находится в собственности их (истцов). Проектная документация на строительство **** в настоящий период времени отсутствует. Планируемое распространение на земельный участок режима общего пользования, без подтверждения актуальности, в отсутствие соответствующих указаний на необходимость изъятия земельного участка, не может служить основанием для отказа в реализации права на осуществление строительства на принадлежащем им земельном участке. Заключением специалиста ... от *** (специалист ФИО8 высшее образование по специальности «Архитектура», диплом о профессиональной переподготовке «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости», свидетельство о членстве некоммерческого партнерства «Палата судебных экспертов») подтверждается, что спорный жилой дом соответствует предъявляемым к жилым зданиям нормативным документам, строительные конструкции здания находятся в исправном состоянии и угрозы здоровью и безопасности не имеется. Заключением о техническом состоянии электроустановки от *** ..., сделанным <данные изъяты> имеющим выданное в установленном порядке свидетельство о регистрации электролаборатории от *** ..., подтверждается, что техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземление и зануление и потребителей электроэнергии соответствует требованиям правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и другой нормативно-технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в жилом доме не представляют опасности для жизни и здоровья. Просят признать за ними ( ФИО2 и ФИО3) в равных долях право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 267,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика- Администрации города Хабаровска по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что согласно технического паспорта на индивидуальный жилой дом, строительство дома окончено в ***, за разрешением на строительство истцы обратились *** что свидетельствует о недобросовестности истцов. В отсутствие разрешительной документации осуществили строительство дома. Согласно п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 г. № 143, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Большая часть земельного участка, принадлежащего истцам, расположена в границах красных линий **** в ****. Поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившихся являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.1ч.3 ГПК РФ, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

В соответствии с ч.1ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцы ФИО2 и ФИО3 являются собственниками, общая долевая собственность, доля в праве по ? у каждого, на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 969 кв.м., расположенный по адресу: ****, разрешенное использование- для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, на основании договора купли-продажи от ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ***, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ***

Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела не оспорено.

Согласно справки КГБУ « ****кадастр» от *** в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории **** зарегистрированное до *** на объект жилой дом*** постройки по адресу: **** ( ранее ****), жилой дом значится снесенным с *** На земельном участке по адресу: **** расположен жилой **** года постройки.

Согласно технического паспорта на жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ****, по состоянию на ***, указанный жилой дом имеет общую площадь 267,2 кв.м., число этажей-2, год постройки дома- ***. Согласно выкопировки из Правил землепользования и застройки городского округа « ****», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от *** ... ( в редакции от *** ...) земельный участок с кадастровым номером ... по **** расположен в зоне <данные изъяты> ( зона малоэтажной индивидуальной жилой застройки).

Согласно выкопировки из генерального плана городского округа « ****», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от *** ..., земельный участок с кадастровым номером ... по **** частично расположен в границах планируемой магистральной улицы городского значения регулируемого движения 1 класса.

Из заключения специалиста- кадастрового инженера о нахождении объектов общего пользования в пределах границ земельного участка от *** следует, что земельный участок, площадью 969 кв.м., расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ... огорожен металлическим забором, используется под строительство одноквартирного жилого дома, надворные постройки. В летнее время участок используется также под посадку сезонных овощных культур. В пределах границ данного земельного участка находится объект незавершенного строительства, деревянная летняя кухня, надворный туалет. Объектов общего пользования ( проезды, дороги, скверы, водные объекты и т.п.) на исследованном земельном участке не выявлено. Доступа к участку для посторонних лиц не имеется. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... расположен в территориальной зоне <данные изъяты> ( зона малоэтажной индивидуальной жилой застройки), для которой Правилами землепользования и застройки ****, утвержденными решением Хабаровской городской Думы от *** ... предусмотрены виды разрешенного использования, в том числе: жилой дом ( одноквартирный, двухквартирный). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... согласно сведениям ЕГРН- для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками полностью соответствует видам разрешенного использования, указанным в Правилах землепользования и застройки г Хабаровска для территориальной зоны Ж-1 ( зона малоэтажной индивидуальной жилой застройки).

В соответствии с заключением специалиста- кадастрового инженера от *** в результате проведенного инструментального полевого исследования по определению местоположения объекта недвижимости- жилого дома, было выявлено, что данный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ****, район Краснофлотский, ****. Сведения об отступах здания от границ земельного участка: от северной границы- 9,71 м; от южной границы-3,0 м, от восточной границы- 16,98 м., от западной границы- 3,9м.

Согласно заключения <данные изъяты> от *** ..., в построенном жилом доме по **** техническое состояние электропроводки, аппаратов защиты, заземление и зануление и потребителей электроэнергии соответствует требованиям правил устройства электроустановок, правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и другой нормативно- технической документации. Дальнейшая эксплуатация электропроводки в жилом доме не представляет опасности для жизни и здоровья.

В соответствии с заключением <данные изъяты>» от *** о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: ****, требованиям пожарной безопасности, на основании проведенного обследования жилого дома и изучения представленных документов установлено, что система обеспечения пожарной безопасности жилого дома соответствует требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и обеспечивает безопасность людей и имущества третьих лиц при пожаре.

Из заключения специалиста ИП ФИО8 ... от *** следует, что категория технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей здания индивидуального одноквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке : **** ..., земельный участок ..., кадастровый номер земельного участка ... по состоянию на *** – исправное состояние. Уровень технического состояния- нормативный. Указанное здание полностью соответствует требованиям нормативных документам, предъявляемым к жилым зданиям СП ...; СанПиН .... Здоровью и безопасности, находящимся в нем людей и оборудования определено как обеспечивающее условия здорового и безопасное нахождение в нем людей и оборудования.

Из экспертного заключения ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в ****» от *** следует, что индивидуальный жилой ****, расположенный по **** соответствует СанПин ... « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно градостроительного плана земельного участка по адресу: ****, в границах земельного участка расположен один объект капитального строительства. Действие градостроительного регламента на виды разрешенного использования не распространятся. Земельный участок преимущественно расположен в границах красных линий ****.

Из сообщения Администрации г. Хабаровска от *** следует, что земельный участок с кадастровым номером ... частично расположен в границах красных линий ****ов ****, утвержденным постановлением администрации города от *** ... ( в редакции от *** ..., от *** ...). Строительство ( реконструкция) **** комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа « Город Хабаровск» на ***, утвержденной постановлением администрации **** от *** и ..., не предусмотрено, в связи с чем информация о разработанной проектной документации по ****, сроках ее реализации, а также о сроках изъятия для муниципальных нужд земельного участка по **** в настоящий период времени в администрации города отсутствует.

*** Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска в адрес истцов М-ных направлено уведомление о несоответствии, указано, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа « ****», утвержденных решением Хабаровской городской Думой от *** ... ( в редакции от *** ...) земельный участок полностью расположен в границах красных линий ****.

***, *** истцами в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска поданы уведомления о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ... в ****.

*** Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска в адрес истцов М-ных направлено уведомление о несоответствии, указано, что строительство объекта индивидуального жилищного строительства планируется разместить в границах красных линий территории общего пользования. На данную территорию действие градостроительного регламента не распространяется.

Решением Краснофлотского районного суда **** от *** по делу по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации **** о признании незаконным решения органа местного самоуправления, исковые требования удовлетворены, признано незаконным уведомление от *** ... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданное Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации **** в отношении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ... расположенного по адресу ****.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам ****вого суда от *** решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от *** апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <данные изъяты> от *** отменено, оставлено в силе решение **** от ***.

Указанные выше заключения как доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения соответствия объекта установленным нормам и стандартам в соответствующей области, а также индивидуализируют спорный объект, получены в соответствии с требованиями ГПК РФ, соответствуют друг другу. Доказательств, опровергающих доводы истцов, представителем ответчика не представлено. Земельный участок, принадлежащий истцам на праве собственности, не относится к землям общего пользования, на нем в настоящее время не имеется магистральной улицы городского значения.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и ( или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что при возведении самовольной постройки истцами не установлено нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка не представляет угрозы жизни и здоровья граждан. Утвержденные красные линии отражают только планирование территории, в связи с чем истцы, как собственники земельного участка, не относящегося к землям общего пользования, вправе использовать его по назначению- под индивидуальный жилой дом. В связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что у истцов отсутствуют необходимые разрешения на самовольную постройку, в связи с чем не может быть признано право собственности на дом, несостоятельны. Ответчик встречные исковые требования о сносе самовольной постройки не заявлял, о нарушении чьих либо прав сохранением самовольной постройки не указал. Доказательств не соответствия индивидуального жилого дома предъявляемым к жилым зданиям нормативным документам, не представлено.

Сам факт того, что истцы обращались с уведомлениями о планируем строительстве после возведения объекта – индивидуального жилого дома, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что истцы предпринимали меры к получению соответствующего разрешения. Ссылку представителя ответчика на то обстоятельство, что истцы имели возможность получить разрешение, но не предприняло мер для его получения, суд полагает не обоснованной, поскольку из представленных уведомлений об отказе о планируемом строительстве следует, что истцам было отказано не по основаниям того, что индивидуальный жилой дом уже возведен, а по иным основаниям, в частности нахождения большей части земельного участка в границах красных линий, что свидетельствует о том, что истцы не имели возможности получить соответствующее разрешение и до возведения индивидуального жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации города Хабаровска о признании права собственности на самовольную постройку- индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 в равных долях право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 267,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ****

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение суда составлено 05 ноября 2020 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-1377/2020 г.