Решение № 12-39/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело № 12-39/2017


РЕШЕНИЕ

г. Камешково 01 сентября 2017 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Варламов Н.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представившего доверенность № от 08.06.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, вынесенное 14.06.2017 заместителем главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Л.Д.С., в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

13.06.2017 государственным инспектором Владимирской области по использованию и охране земель В.А.О. в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ - незаконное использование части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Л.Д.С., вынесенным 14.06.2017 по делу об административном правонарушении №, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Камешковский районный суд Владимирской области с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указано, что ФИО2 привлечена к административной ответственности за пределами срока давности такого привлечения, нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также не доказаны обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен с его участием, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осведомлена ли была его доверительница о времени и месте рассмотрения соответствующего дела об административном правонарушении, ему (ФИО1) не известно, сам он ей об этом не сообщал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, по вызову суда не явился.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено государственным инспектором Владимирской области по использованию и охране земель Л.Д.С. в её отсутствие. При этом объективные данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО2 извещалась о месте и времени рассмотрения об административном правонарушении, отсутствуют. В материалах дела соответствующих извещений и сведений об их направлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не содержится.

В материалах дела имеется расписка представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о его уведомлении о времени и месте рассмотрения должностным лицом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области дела об административном правонарушении, однако в судебном заседании указанный представитель пояснил, что не уведомлял ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела в отсутствие ФИО2, не извещенной о его месте и времени, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен представитель ФИО2, не освобождало должностное лицо, в производстве которого находилось соответствующее дело об административном правонарушении, от обязанности надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о рассмотрении дела, предоставив ему возможность реализации процессуальных прав.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятого по делу акта.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения дела об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, вынесенное 14.06.2017 заместителем главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Л.Д.С. в отношении ФИО2, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения Камешковским районным судом жалобы ФИО1 срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, вынесенное 14.06.2017 заместителем главного государственного инспектора Владимирской области по использованию и охране земель Л.Д.С. в отношении ФИО2, отменить.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 10 дней.

Судья Н.А. Варламов