Решение № 2-1090/2019 2-1090/2020 2-1090/2020~М-4734/2019 М-4734/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1090/2019

Дело № 2-1090/2019

УИД: 61RS001-01-2019-005883-29

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Камышовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Фея» об обязании исполнения требований закона о размещении информации,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, сослался на то, что в порядке надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья, осуществляющими свою деятельность на территории .... В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управлении многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытии информации. ТСЖ «Фея» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в .... В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от ... № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система, электронный адрес - www.dom.gosuslugi.ru) является единой централизованной информационной системой, обеспечивающей сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), являются, в том числе юридические лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим федеральным законом с .... Вместе с тем, проведенным ... мониторингом официального сайта системы (www.dom.gosuslugi.ru) установлено отсутствие в ней факта размещения предусмотренных законом сведений о деятельности ТСЖ «Фея» по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в .... Факт ненадлежащего исполнения обязанностей по размещению информации, несмотря на неоднократные уведомления подтвержден информацией администрации Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону. На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать председателя правления ТСЖ «Фея» ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в установленном законом порядке исполнение обязанностей, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, по размещению и актуализации на официальном сайте (www.dom.gosuslugi.ru) предусмотренных законом сведений.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции истец просил суд обязать ТСЖ «Фея» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить в установленном законом порядке исполнение обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и приказом Минкомсвязи №, Минстроя №/пр от ..., по размещению и актуализации на официальном сайте системы (www.dom.gosuslugi.ru) предусмотренных законом сведений.

Помощник прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства неоднократно извещался по адресу, имеющемуся в распоряжении суда.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик извещен путем направления судебной корреспонденции, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела, в т.ч. с учетом положений абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановлении Пленума Верхового Суда РФ от ... № «О применении сумами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Суд считает, что ответчику судом неоднократно были созданы все необходимые условия для осуществления права на представление своих интересов в суде, однако ответчик должного интереса к делу не проявил, в судебные заседания, неоднократно отложенные, не явился. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства, на что получено согласия истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин:

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Анализ установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела в совокупности с представленными доказательствами свидетельствует о том, что ответчик не выполняет требования действующего жилищного законодательства, Стандарта раскрытия информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление, управление управляющей организацией или товариществом собственников жилья.

Во исполнение указанных требований закона жильцами дома выбран способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ....

В силу п. 10 ст. 161 ЖК РФ на ТСЖ возложена обязанность - обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансовой хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных названным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Контроль за соблюдением Стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 ЖК, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Помимо договоров по управлению, заключенных с собственниками жилых и нежилых помещений, обслуживающая организация обязана руководствоваться действующим законодательством, регулирующим порядок управления жилым и нежилым фондом.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ... «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиков информации в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства».

ТСЖ обязано раскрывать следующую информацию:

- информация об управляющей организации, товариществе, кооперативе; ведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющая организация, товарищество, кооператив: адрес многоквартирного дома, дата начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом, кооперативом; номер контактного телефона управляющей организации, товарищества, кооператива; режим работы управляющей организации, товарищества, кооператива; адрес места нахождения органов управления управляющей организации, товарищества, кооператива; информация о приеме граждан в управляющей организации, товариществе, кооперативе; протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества, кооператива, созданных после ...);

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о многоквартирном доме: кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; год ввода в эксплуатацию (при наличии); стадия жизненного цикла; серия, тип проекта здания; количество подъездов в многоквартирном доме; количество лифтов; количество жилых помещений (квартир); количество нежилых помещений; площадь здания (многоквартирного дома), в том числе;

общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений, едящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общий износ здания (при наличии); кадастровый номер земельного участка либо информация отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой мер не присвоен; сведения о квартирах в многоквартирном доме);

- информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на ^доставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

- информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями, информация состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с потребителями коммунальных услуг, а также информация о состоянии расчетов вправляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с ленниками и пользователями помещений в многоквартирных домах;

- информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего общества в многоквартирном доме;

- информация о состоянии расчетов управляющей организации, общества, кооператива с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

- информация об отчетности товарищества и кооператива (годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива; годовой отчет о деятельности правления товарищества и кооператива; информация об отчете о целевом использовании средств).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим федеральным законом с ....

Как в судебном заседании было установлено, что ... мониторингом официального сайта системы (www.dom.gosuslugi.ru) установлено отсутствие в ней факта размещения предусмотренных законом сведений о деятельности ТСЖ «Фея» по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным в ..., что подтверждается, имеющимися в материалах дела скриншотами.

Судом было установлено, что ТСЖ «Фея»не представлена информация, предусмотренная Стандартом раскрытия информации: дата регистрации Устава, способ формирования фонда капитального ремонта, выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества, нормативно-правовой акт, устанавливающий тариф, тариф на содержание и ремонт объекта недвижимости, использование общего имущества.

Таким образом, избранный прокурором способ защиты гражданских прав неопределенного круга лиц соответствует требованиям ЖК РФ, Стандарта и не препятствует разрешению заявленного спора по существу, с учетом требований ст. 45 ГПК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Аналогичные положения содержатся и в ЖК РФ (ст. 10).

На основании ст. 5 ФЗ № от ... «О порядке введения в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, то по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, поэтому применению подлежат положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого ФЗ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которых он основывал свои требования, и подтвердил их надлежащими письменными доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора Ворошиловского района гор.Ростова-на-Дону заявленные им в рамках полномочий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в целях защиты прав потребителей, законодатель установил обязанность ТСЖ отчитываться по исполнению договоров Управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей хозяйственной и финансовой деятельности, в срок, определенный законом.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а иск к ТСЖ «Фея» подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ТСЖ «Фея» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Фея» об обязании исполнения требований закона о размещении информации, удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Фея» обеспечить в установленном законом порядке исполнение обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и приказом Минкомсвязи №, Минстроя №/пр от ..., по размещению и актуализации на официальном сайте системы (www.dom.gosuslugi.ru) предусмотренных законом сведений.

Взыскать с ТСЖ «Фея» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить, что ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 25.05.2020 года.