Постановление № 5-96/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-96/2018

Дело №5-96/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2018 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Судья Кизнерского районного суда УР Городилова Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Черновой О.А.,

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в киоске общественного питания «<данные изъяты>», по адресу: УР, <адрес>, перед зданием №.

Проверка показала, что питание населения, в том числе детей, осуществляется с грубыми нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в нарушение требований ст. 11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01, предприятие не оборудовано системой водопровода и канализации;

- в нарушение требований ст. 11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01 отсутствует дезинфицирующее средство для дезинфекции всей столовой посуды в конце рабочего дня;

- в нарушение требований ст.11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 бракераж пищи (оценка качества п/фабрикатов и блюд) ежедневно не проводится на емкости с пищевыми продуктами (овощные нарезки) отсутствует маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации – изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности;

- в нарушение требований ст. 11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.9. не пройдено своевременное медицинское обследование согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития №302н от 12.04.2011г. Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

- в нарушение требований ст.11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01 не ведется ежедневно перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (отсутствует журнал осмотра);

- в нарушение требований ст.11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.16.1. СП 2.3.6.1079-01 допускается приготовление полуфабрикатов в домашних условиях;

- в нарушение требований ст.11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.16.6. СП 2.3.6.1079-01 для производства горячих напитков отсутствует бутилированная питьевая вода промышленного производства.

Проверка показала, что нарушения, выявленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальным предпринимателем не устранены. Совокупность указанных грубых нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, в том числе детей, приобретающих и потребляющих пищевую продукцию, изготовленную в киоске общественного питания «Шаурма», расположенного по адресу: УР, <адрес>, перед зданием №.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Чернова О.А. поддержала требования о необходимости привлечения к административной ответственности, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 за имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 согласилась с выявленными в ходе проверки прокуратурой <адрес> УР нарушений, признала наличие указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. ФИО1 суду пояснила, что к настоящему времени приняты меры по устранению нарушений, устранена большая часть нарушений.

Заслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, помощника прокурора <адрес> УР Чернову О.А., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 «52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 55 Закона утверждено, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> УР проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в киоске общественного питания «Шаурма», по адресу: УР, <адрес>, перед зданием №, на основании решения о проведении проверки прокурора <адрес> УР Стяжкина И.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, на предмет соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляющей деятельность в киоске общественного питания «Шаурма» санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, маркировке пищевой продукции, соблюдения требований законодательства об установлении цен на товары (ценообразовании).

В ходе проведенной плановой проверки были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- нарушение требований ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. СП 2.3.6.1079-01, предприятие не оборудовано системой водопровода и канализации;

- нарушение требований ст. 11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.15. СП 2.3.6.1079-01 отсутствует дезинфицирующее средство для дезинфекции всей столовой посуды в конце рабочего дня;

- нарушение требований ст.11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 бракераж пищи (оценка качества п/фабрикатов и блюд) ежедневно не проводится на емкости с пищевыми продуктами (овощные нарезки) отсутствует маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации – изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности;

- нарушение требований ст. 11, ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.9. не пройдено своевременное медицинское обследование согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития №302н от 12.04.2011г. Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

- нарушение требований ст.11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.9. СП 2.3.6.1079-01 не ведется ежедневно перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (отсутствует журнал осмотра);

- нарушение требований ст.11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.16.1. СП 2.3.6.1079-01 допускается приготовление полуфабрикатов в домашних условиях;

- нарушение требований ст.11, ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.16.6. СП 2.3.6.1079-01 для производства горячих напитков отсутствует бутилированная питьевая вода промышленного производства.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований подтверждается:

- постановлением по делу об административном правонарушении от 12.10.2018 года о возбуждении в отношении ИП ФИО1 производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ;

- решением о проведении проверки от 10.10.2018г. №37;

- объяснениями ИП ФИО1 от 10.10.2018 года;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 29.11.2017 года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5500 рублей.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выразившийся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом устранения ФИО1 части выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что не устраненные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности киоска общественного питания «Шаурма», по адресу: УР, <адрес>, перед зданием №, сроком на 14 суток.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – киоска общественного питания «Шаурма», по адресу: УР, <адрес>, перед зданием №, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП РФ по УР.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право досрочного прекращения административного приостановления деятельности на основании ч.3 ст.32.12. КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А. Городилова