Решение № 2А-119/2025 2А-119/2025~М-103/2025 М-103/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2А-119/2025

2а-119/2025

55RS0035-01-2025-000154-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 17 июля 2025 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тевризского района Омской области Дороша Д.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации освещения улиц,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с названным иском обратился прокурор Тевризского района Омской области. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что дорога по ул. Почтовая в р.п. Тевриз является муниципальным имуществом Тевризского городского поселения, вместе с тем, участок дороги по ул. Почтовая от дома № 10 до дома № 6 в р.п. Тевриз не имеет достаточного освещения. Уровень средней освещенности на ул. Почтовая в р.п. Тевриз у дома № 6 составил 4,01 лк, у дома № 5 – 2,13 лк, у дома № 7 – 0 лк, у дома № 8а – 0,58 лк, у дома № 10а – 0 лк, у дома № 10 – 10,30 лк. Согласно ГОСТ Р 55706-2023, норма освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети должна соответствовать не менее 15 лк. В этой связи, прокурор, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным бездействие Администрации Тевризского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации освещения в ночное время суток на ул. Почтовая от дома № 10 до дома № 6 в р.п. Тевриз и обязать административного ответчика в течение месяца после вступления решения суда в законную силу организовать освещение уровнем не менее 15 лк в темное время суток на ул. Почтовая от дома № 10 до дома № 6 в р.п. Тевриз посредством установки фонарей освещения (осветительных приборов).

Помощник прокурора Дорош Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил суд удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнений.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, подтвердил, что на ул. Почтовая в р.п. Тевриз отсутствует улично-фонарное освещение. На указанной улице имеются опорные столбы, проложен кабель, но требуется прокладка еще одного одножильного кабеля и установка фонарей. В наличии администрации имеются и кабель, и фонари в достаточном количестве. С МРСК Сибири достигнута договоренность об установке фонарей, поскольку допуск к таким работам имеет только одна организация. Месячного срока для установки фонарей достаточно для исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации Тевризского района Омской области, будучи надлежаще извещенным (л.д. 83), участия в судебном заседании не принимал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает (л.д. 84).

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив иск и материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу п. 3.31 ГОСТ Р 55706-2023, безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктах обеспечивается стационарным освещением – утилитарным наружным освещением.

Норма освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в городских населенных пунктах объектов класса В1 составляет не менее 15 лк (п. 5.2.1, таблица № 5 ГОСТ Р 55706-2023).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что дорога по ул. Почтовая в р.п. Тевриз является собственностью Тевризского городского поселения (л.д. 55-67).

Согласно акту о проведении постоянного рейда от 27.06.2025 года 26, на объекте контроля: <...> от дома № 5 до дома № 10 выявлен недостаточный уровень средней освещенности улицы, а именно у дома № 6 – 4,01 лк, у дома № 5 – 2,13 лк, у дома № 7 – 0 лк, у дома № 8а – 0,58 лк, у дома № 10а – 0 лк, у дома № 10 – 10,30 лк (л.д. 50).

Недостаточный уровень средней освещенности улицы Почтовая в р.п. Тевриз подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району от 27.06.2025 года (л.д. 48-49).

Из информации Администрации Тевризского городского поселения от 30.06.2025 года следует, что ул. Почтовая в р.п. Тевриз не имеет освещения, поскольку осветительные приборы на опоры линий электропередач не установлены. В темное время суток на ул. Почтовая от дома № 10 до дома № 6 стационарное электрическое освещение отсутствует (л.д. 68).

Изложенные в информации от 30.06.2025 года обстоятельства подтверждены представителем административного ответчика в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что отсутствие освещения дороги в темное время суток на ул. Почтовая в р.п. Тевриз создает угрозу для безопасности дорожного движения на указанном участке, а также жизни и здоровья участников дорожного движения. В этой связи, суд признает требования прокурора законными и обоснованными.

Заявленный прокурором срок – один месяц после вступления решения суда в законную силу не оспорен ответной стороной и, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения обязанности по организации уличного освещения.

Разрешая требования о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Омской области от 17.07.2024 года № 2725-ОЗ, входящие в состав Тевризского муниципального района Омской области все муниципальные образования объединены во вновь образованное муниципальное образование – муниципальный округ Тевризский район Омской области.

Все поселения, входящие в состав Тевризского муниципального района Омской области и Тевризский муниципальный район Омской области утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона (ч. 4 ст. 1 Закона Омской области от 17.07.2024 года № 2725-ОЗ).

Из ч. 1 ст. 3 Закона Омской области от 17.07.2024 года № 2725-ОЗ следует, что муниципальный округ Тевризский район Омской области является правопреемником преобразуемых муниципальных образований.

До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Тевризский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Тевризский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы (ч. 3 ст. 3 Закона Омской области от 17.07.2024 года № 2725-ОЗ).

Статьей 6 Закона Омской области от 17.07.2024 года № 2725-ОЗ установлен переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Тевризского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Тевризский район до 1 января 2027 года (ч. 1).

В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа Тевризский район, принимаются Устав муниципального округа Тевризский район, иные муниципальные правовые акты, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Тевризского муниципального района Омской области (ч. 2).

На основании ч. 1 ст. 7 Закона Омской области от 17.07.2024 года № 2725-ОЗ до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Тевризский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Тевризский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Тевризский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Согласно Решению Совета Тевризского района от 04.04.2025 года № 102-р, принят Устав муниципального округа Тевризский район Омской области (п. 1), Устав Тевризского городского поселения утратил силу со дня вступления в силу Устав муниципального округа Тевризский район Омской области (л.д. 10).

Между тем, учитывая, что организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского поселения, а полномочия органов местного самоуправления сохраняются до момента формирования органов местного самоуправления муниципального округа Тевризский район, обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО должна быть исполнена именно Администрацией Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

При изложенных обстоятельствах, иск прокурора подлежит полному удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тевризского района Омской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по организации освещения в ночное время от дома № 10 до дома № 6 по ул. Почтовая в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области.

Обязать Администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать в темное время суток освещение уровнем не менее 15 лк от дома № 10 до дома № 6 по ул. Почтовая в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области, посредством установки фонарей освещения (осветительных приборов).

Об исполнении решения суда Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в Тевризский районный суд Омской области и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 17.07.2025 года