Постановление № 5-80/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-80/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (<...>)

23 июля 2018 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: Шадринский район, с...., ул. ..., ..., зарегистрированного в качестве ИП ....2017 года, ОГРНИП <***>, ИНН №, место фактического осуществления деятельности: Курганская область, г.Шадринск, ул...., ...,

УСТАНОВИЛ:

В Шадринский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1.

Из протокола №г от 17.07.2018 года, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах "ЧНВ" следует, что 16.07.2018 года в 13-00 по результатам проведения административного расследования выявлены следующие нарушения в деятельности ИП ФИО1.:

При эксплуатации бара «КЕГА 24 часа» ИП ФИО1., расположенного по адресу: <...>, осуществляющего деятельность по организации общественного питания и розничную торговлю пивом круглосуточно, которое не допускается размещать в зданиях, встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 час, при реконструкции следует руководствоваться действующими строительными нормами и требованиями санитарных правил. Данное помещение бара «КЕГА24 часа» по ул.Кооперативная, 6 является встроено-пристроенным к жилому дому, что является нарушением п.2.4 СП 2.3.6.1079-01, п.4.10. СП 54.13330.2016.

Круглосуточная деятельность предприятия общественного питания, а именно в период с 23 час. ухудшает условия проживания жильцов близлежащих домов, в том числе дома №... по ул.... в городе Шадринске, что является нарушением п.2.2 СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того, руководителем организации, ИП ФИО1., не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, условиями труда за качеством и безопасностью пищевых продуктов, за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов, за качеством воды водопроводной, используемой для производственных и питьевых нужд, в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека таких продукции, работ и услуг в 2018 году не был организован и не проводился. Программа производственного контроля, разработанная на основании нормативных и технических документов, в соответствии с которой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота отсутствует, что является нарушением ст.ст.П, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.1.4., п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.8. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.1 ст. 10 гл.З Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), п.8.10 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза».

Также, руководителем не обеспечена организация производственного контроля за качеством воды, поступающей на производственные нужды, что является нарушением п.2.4, п.2.7 СП 1.1.1058-01, ст.39 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

При оказании услуг общественного питания ИП ФИО1. не организован и не проводится производственный и лабораторный контроль, что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.6.3 ГОСТ 30390-2013 «Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия», п.14.1,14.2,14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п.8.12 СП 3.1.7.2616-10.

Предпринимательскую деятельность по организации общественного питания и розничной торговле пивом в баре «КЕГА 24 часа» осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1. на основании договора субаренды нежилого помещения от 01.11.2017 года.

У ФИО1. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все исчерпывающие меры по их соблюдению: проведение реконструкции продовольственного магазина ООО «...» под бар «КЕГА 24 часа» в соответствии предъявляемыми строительными нормами и санитарными требованиями.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании ИП ФИО1. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что вину не признаёт, полагает, что часть нарушений вообще отсутствует, остальные устранены.

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 пояснил, что в протоколе об административном правонарушении указано, что магазин-бар «Кега 24 часа», расположено во встроенном, пристроенном помещении к жилому дому по адресу: г.Шадринск, ул. кооперативная, д. 6. Не согласны с этим, поскольку помещение отдельное, обособленное от многоквартирного дома. Это подтверждает кадастровый паспорт помещения, схема, расположения помещения, приобщенная нами ранее, а также ответ НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Курганской области» на обращение директора ООО «...» "ГАМ" Кроме того, в настоящее время ИП ФИО1. заключен договор на проверку продуктов питания и воды, разрабатывается план по производственному контролю. Магазин, согласно приказа, не работает после 23 часов.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г.Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах ФИО3 пояснил, что установленные проверкой нарушения индивидуальным предпринимателем не устранены, просил привлечь ИП ФИО1. к административной ответственности, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Свидетель "ГНА" пояснила, что составляла заключение по делу об административном правонарушении, по документам, предоставленным специалистом Роспотребнадзора, которая проводила проверку деятельности магазина-бара «Кега».

Поступили жалобы от жителей на шум. Шум негативно влияет на здоровье, в результате плохого сна может развиться гипертоническая болезнь. Кроме того, рядом с магазином расположена школа, посетители магазина справляют естественные потребности на глазах у детей. Угроза жизни и здоровью граждан существует, в связи с вышеуказанным. Кроме того, не осуществляется производственный контроль, нет программы производственного контроля в соответствии с которой, осуществляется проверка качества поставляемой потребителям продукции.

Свидетель "БВИ" пояснила, что окна ее квартиры выходят на магазин «Кега», расположенный по ул. Кооперативной, д. 6 в г. Шадринске. Возле магазина постоянно шум, гам, машины подъезжают, уезжают, громкая музыка из окон автомобилей, драки. Это все происходит ночью, после 23 часов. В последнюю неделю этого стало не слышно.

Свидетель "ГЛМ" пояснила, что живет на четвертом этаже дома, окна которого выходят на магазин «Кега», расположенный по ул. Кооперативной, д. 6 в г. Шадринске. Шум не сильно слышно, если закрыты окна. Не устраивает, что, когда чуть начинает темнеть, посетители магазина устраивают туалет с торца здания.

Свидетель ФИО4 пояснил, что окна спальни его квартиры выходят на магазин «Кега», расположенный по ул. Кооперативной, д. 6 в г. Шадринске. Сейчас не слышно шума, а вот в марте, мае 2018 года было шумно. Беспокоит шум от магазина, громкая музыка из окон автомобилей, распитие спиртных напитков.

Свидетель "ЛВИ" пояснила, что вечером у магазина «Кега» музыка, драки, разборки, туалет устраивают возле здания. Она плохо спит. В настоящее время тишина, магазин не работает.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, полагаю установленным, что в действиях ИП ФИО1. содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1. в совершении указанного правонарушения подтверждается как пояснениями свидетелей, так и следующими письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 17.07.2018 года,

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.06.2018 года,

заключением специалиста "ГНА" о том, что магазин-бар «КЕГА 2- часа» является встроено-пристроенным зданием к многоквартирному дому №6 по ул.Кооперативная, в г.Шадринске, в данном случае не возможно обеспечить должный санитарно-противоэпидемический режим, что является нарушением п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

экспертной оценкой №-ОИ от 12.07.2018г. согласно которой, магазин-бар «КЕГА 24 часа» расположенный по адресу: <...>, относится к типу - бар размещение данного предприятия не соответствует п. 14.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.10 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые и многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Фототаблицей № к экспертной оценке №-ОИ от 12.07.2018г.

копией договора субаренды нежилого помещения от 01.11.2017 года, копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, считаю установленным, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1. содержится состав правонарушения, предусмотренный ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, так как данный факт подтвержден исследованными в суде доказательствами.

Доводы ИП ФИО1. и его защитника полностью опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, поэтому во внимание не принимаются.

Нарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судом не установлено смягчающих обстоятельств по делу.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, в целях предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, а также в связи с совершением обществом административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд пришел к выводу о назначении ИП ФИО1. наказания в виде приостановления деятельности. Данное наказание, по мнению суда, позволит наиболее эффективно обеспечить цели наказания.

Суд не находит оснований для назначения ИП ФИО1. наказания в виде штрафа, поскольку эксплуатация бара создает реальную угрозу для здоровья людей, на момент рассмотрения дела нарушения в полном объёме не устранены.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, 17.07.2018 года в отношении магазина - бара «КЕГА 24 часа» ИП ФИО1. была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Срок временного запрета деятельности исчислен с 23 часов 00 минут 17.07.2018 года, следовательно, срок временного запрета деятельности должен быть зачтен в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: г.Шадринск Курганской области, ул.Кооперативная, 6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина-бара «КЕГА 24 часа», расположенного по вышеуказанному адресу, сроком на 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности. В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 23 час.00 мин. 17.07.2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья И.С.Воронцов