Решение № 2А-15/2019 2А-15/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-15/2019

К


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года город Нижний Тагил

Нижнетагильский гарнизонный военный суд, в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего судьи Вяльцина А.Г., при секретаре судебного заседания Мацюк Е.А., с участием помощника военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть № Карачева А.О., административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя административных ответчиков войсковой части № и командира названой воинской части Крафта А.В., рассмотрев административное дело № 2а-15/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании приказов командира войсковой части № об увольнении административного истца с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Нижнетагильский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом принятых судом уточненных требований, просила признать незаконными приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части её увольнения с военной службы и приказы этого должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч и от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, в части исключения из списков личного состава воинской части.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в административном исковом заявлении отметила, что проходила военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ и на дату увольнения общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляла 20 лет и 3 месяца. Во время прохождения военной службы она и её семья были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. С 2013 года ей было предоставлено служебное жилье, а она с сыном были зарегистрированы в воинской части. В рапорте на увольнении она указала, что согласна на него только после предоставления жилищной субсидии, которая ей не выплачена по настоящее время. При исключении из списков личного состава ей не был предоставлен отпуск за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Порядка прохождения военной службы, ФИО1 приходит к выводу, что её увольнение и исключение из списков личного состава войсковой части № является незаконным.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2, каждый в отдельности, требования административного иска подержали по основаниям, в нём изложенным и просили его удовлетворить, при этом представитель дополнительно пояснил, что перед увольнением с военной службы аттестация административного истца не проводилась, а сама она, проживающая в служебном жилом помещении, уволена без предоставления жилищной субсидии. Основной отпуск за 2018 год пропорционально прослуженному времени ей в полном объеме при исключении из списков личного состава воинской части предоставлен не был, что нарушает право административного истца на отдых и с учетом сложившейся судебной практики, она должна быть восстановлена на военной службе. Издание в последующем приказа о переносе даты исключения с учетом всего положенного отпуска, по его мнению, восстановлением прав ФИО1 не является, поскольку она не смогла воспользоваться правом провести его по своему усмотрению, в том числе с выездом.

Представитель административных ответчиков Крафт требования административного иска не признал, просил в его удовлетворении отказать, мотивировав свою позицию тем, что изданные командиром войсковой части № оспариваемые приказы являются законными, и прав административного истца не нарушают, поскольку в настоящее время ФИО1 с сыном состоят на жилищном учёте, проживая в служебном жилом помещении, из которого она до предоставления жилищной субсидии выселена не будет, поэтому, она на законных основаниях была уволена с военной службы. При этом отпуск ФИО1 был предоставлен в полном объеме, что отражено в приказе о переносе даты её исключения из списков личного состава воинской части, с выплатой за этот период денежного довольствия, а остальными положенными видами довольствия она своевременно и в полном объеме была обеспечена. Кроме того, по мнению Крафта, ФИО1 пропустила установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд в части оспаривания приказа об увольнении с военной службы, так как узнала о нём с даты получения обходного листа.

Заслушав стороны, заключение помощника военного прокурора Карачева, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, военный суд приходит к следующему выводу.

Приказом командира № полка № дивизии войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть №) от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО1 уволена в отставку по подпункту «а» пункту 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Из записи на названом приказе следует, что административный истец ознакомилась с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, ФИО1 достоверно узнала о нарушении своих предполагаемых прав ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ - суббота и соответственно крайним сроком подачи административного иска, являлось 28 января сего года.

Из входящего штампа Нижнетагильского гарнизонного военного суда следует, что ФИО1 обратилась в военный суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего военный суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

При этом довод Крафта о том, что ФИО1 стало известно о нарушении своих прав ДД.ММ.ГГГГ, в день получения обходного листа, суд находит не состоятельным, поскольку согласно отпускному билету № она с ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по личным обстоятельствам, а других объективных данных о том, что административному истицу данный лист был вручен, не имеется.

Из послужного списка ФИО1 следует, что первый контракт о прохождении военной службы ей заключен ДД.ММ.ГГГГ с войсковой частью №

Контрактом о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 заключила его с Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице командира войсковой части № сроком на 5 лет, после достижения предельного возраста пребывания на военной службе, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ей с войсковой части № был заключен договор найма этого жилья, в пункте 3.3 которого указано, что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, а также совместно проживающие с ними члены семьи не могут быть выселены из занимаемого ими специализированного жилого помещения без безвозмездного предоставления другого благоустроенного жилья.

В соответствии с паспортом ФИО1, она зарегистрирована по адресу: <адрес> зона 1, <адрес>, то есть при войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с составом семьи 2 человека.

Согласно рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она просит уволить её с военной службы по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с выплатой жилищной субсидии, при этом здесь же она указывает, что проживает в служебной квартире общей площадью 39,9 кв. м.

В соответствии с листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 положительно относится к увольнению по названному основанию, с аналогичной просьбой выплатить ей жилищную субсидию и обеспечить другими положенными видами довольствия.

Таким образом, ФИО1, изъявившая желание уволиться в связи с предельным возрастом пребывания на военной службе, свое дальнейшее нахождение на ней связывала исключительно с реализацией своих жилищных прав.

Как уже было отмечено, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО1 уволена в отставку по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. При этом, её выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ во внутренних войсках и войсках национальной гвардии составляет 20 лет, в льготном исчислении не имеет.

Согласно приказу того же командира от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зачислена в распоряжение командира полка до полного обеспечения всеми видами довольствия.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч следует, что ФИО1 с указанной даты исключена из списков личного состава воинской части, и ей выплачена: ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания в сумме 24960 рублей, единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания в размере 174720 рублей.

Согласно расчетному листку, всего ФИО1 в октябре 2018 года к выплате положено, за вычетом налога, 201077 рублей 39 копеек.

Факт получения административным истцом указанных денежных средств подтверждается платежными ведомостями № и 00000576 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму, соответственно, 173166 рублей и 182 рубля 34 копейки, а также платежным поручением от того же числа № на сумму 31136 рублей.

Из справки начальника вещевой службы следует, что ФИО1 обеспечена вещевым имуществом в полном объеме, согласно нормы снабжения №, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ей была начислена компенсация по справке-расчет № от ДД.ММ.ГГГГ за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на которое возникло у неё в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с рапортом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она претензий и задолженности по вещевой службе не имеет.

Из копий отпускных билетов №, №, №, № следует, что ФИО1 предоставлены: основной отпуск за 2018 год сроком 35 суток, 63 (41+22) дополнительных суток отдыха и отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч подвергнут изменению, и ФИО1 исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением неиспользованного основного отпуска за прослуженный период 2018 года, с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ, и её общая продолжительность военной службы составляет 20 лет 03 месяца и 14 дней.

Следовательно, основной отпуск за 2018 год ФИО1 предоставлен командованием войсковой части № в количестве 47 суток.

Как видно из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу перечислены денежные средства в размере 19457 рублей 70 копеек.

При этом представитель административных ответчиков Крафт пояснил, что указанные деньги были выплачены из расчета денежного довольствия, положенного ФИО1 с учетом переноса даты исключения на ДД.ММ.ГГГГ и поощрения административного истца директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 того же Закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 23 этого же Закона установлено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении норм площади жилого помещения на территории городского округа «<адрес>»», на территории названного городского округа установлена учетная норма жилого помещения в размере 12 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с составом семьи 2 человека, достигнув предельного возраста пребывания на военной службе, в настоящее время состоит на жилищном учете на предоставление жилищной субсидии проживая в служебном жилом помещении, которое по своим размерам более учетной нормы в населенном пункте по выбранному ей месту жительства, и до получении жилищной субсидии обладает правом на проживание в этом служебном жилье.

При таких данных, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу, что препятствий для её увольнения по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, не имелось, и порядок увольнения по данному основанию командованием войсковой части № соблюден в полном объеме.

Довод представителя ФИО1 об увольнении последней без аттестации, является несостоятельным, поскольку подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» её обязательное проведение не предусмотрено.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из изложенных выше доказательств следует, что ФИО1 в связи с исключением из списков личного состава войсковой части № в полном объеме была обеспечена денежным довольствием, вещевым обеспечением и, вопреки позиции представителя административного истца, ей предоставлен положенный основной отпуск пропорционально прослуженному времени в 2018 году, отпуск по личным обстоятельствам, а также дополнительные дни отдыха в полном объеме, и с этим учётом командованием воинской части ей была перенесена дата исключения из указанных списков.

Предположение представителя ФИО1 о том, что последняя не имела возможности реализовать свое право на отдых путем выезда, является несостоятельным, так как административный истец, зная, что при исключении из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ основной отпуск в полном объёме ей не предоставлен, рапорт командованию о предоставлении основного отпуска с иным местом его проведения, не подала. Следовательно, намерений реализовать право на отдых таким способом, не имела.

Ссылка ФИО2 на решения иных судов при участии других сторон по иным предметам и основаниям, преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеет.

С учетом всего вышеизложенного, поскольку ФИО1, уволенная с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службы, проживает в служебном жилом помещении, предоставленным по установленным нормам, находясь в очереди на жилищное обеспечение путем предоставления жилищной субсидии, в связи с исключением из списков личного состава воинской части в полном объеме обеспечена положенными видами довольствия, в удовлетворении её административного иска надлежит отказать, ввиду отсутствия нарушения каких-либо её прав и законных интересов.

Выплата денежного довольствия административному истцу после исключения из списков личного состава, обусловлена реализацией приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч о переносе даты её исключения из этих списков, которым фактически были восстановлены её права на получение положенного довольствия за тот период, что само по себе не может быть, в данном случае, основанием для восстановления административного истца в списках воинской части.

При разрешении вопроса о судебных расходах суд исходит из положений статей 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельств производства по делу и существа принимаемого решения. Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска, то судебные расходы не подлежат возмещению административному истцу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными приказа командира войсковой части 3275 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части её увольнения с военной службы и приказов этого должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч и от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд, через Нижнетагильский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца, со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Нижнетагильского

гарнизонного военного суда «Подпись» А.Г. Вяльцин

н