Постановление № 5-178/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-110/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2025 г. <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Журавлева Т.Н.,

с участием: представителя лица привлекаемого к административной ответственности адвоката Сафарова Р.Г., действующего по ордеру №С № от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Джаббарова Турала С. О., дата года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

дата в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> ходе проверки документов, удостоверяющих личность, был установлен иностранный гражданин Азербайджана – ФИО3 При проверке документов, устанавливающих личность установлено что, ФИО3 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в РФ, а именно согласно сведений из информационных учетов МВД России, законный срок пребывания ФИО3 в РФ истек дата, что является нарушением ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

В судебное заседание УУП ОУУП и ДН ОП № УМВД по <адрес> ФИО4, извещенный надлежащим образом не явился, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО3 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

В судебном заседании адвокат Сафарова Р.Г. пояснил, что ФИО3 длительное время проживает на территории РФ, состоит в браке с гражданкой РФ в 2021 года, ведут совместное хозяйство, до регистрации брака длительное время проживали в гражданском браке, супруга находится на его иждивении, проживают в квартире принадлежащей его супруги на праве собственности. Он хочет получить гражданство РФ, состоит на учете в ИФНС по ленинскому району <адрес>, платит налоги, за весь период проживания на территории РФ не нарушал миграционное законодательство, получал патент, не привлекался к уголовной ответственности. Просил суд не применять к нему административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Также пояснил, что сегодня ему стало известно, что дата ФИО3 подписал контракт на СВО и от должностных лиц ему было сообщено, что ему будет оказана помощь для законного проживания в РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что проживает с ФИО3 длительное время до регистрации брака и ведут с ним совместное хозяйство. Суду показала, что она находится на иждивении у ФИО5, поскольку не трудоустроена. ФИО5, сдавал экзамен по прохождении экзамена на владение русским языком, знания истории и основ законодательства РФ. Просила суд не применять к ФИО5 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката Сафарова Р.Г, исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал.

В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно миграционной карте, ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации дата.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания законный срок нахождения ФИО3 до дата, то есть в течении 90 суток с даты въезда, срок истек дата. Заявлений и ходатайств о продлении срока не поступало.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес>3 от дата – дата в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> ходе проверки документов, удостоверяющих личность, был установлен иностранный гражданин Азербайджана – ФИО3 При проверке документов, устанавливающих личность установлено что, ФИО3 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в РФ, а именно согласно сведений из информационных учетов МВД России, законный срок пребывания ФИО3 в РФ истек дата, что является нарушением ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1998 № 114-ФЗ.

Судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении <адрес>3 от дата, была допущена описка в дате истечения срока пребывания. Таким образом, судом установлено, что ФИО3 был вправе пребывать (проживать на территории РФ до дата.

Данные обстоятельства, а также факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, и ФИО3 не оспариваются.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией паспорта, копией миграционной карты, объяснениями, протоколом об административном правонарушении <адрес>8 от дата и иными документами.

Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотренное административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно Указу президента Российской Федерации о временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки № 1126 от 30.12.2024 находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по дата урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). Судом установлено, что ФИО3 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО5 с 01.09.2021, то есть более трех лет. ФИО3 изъявил желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации. Также ФИО3 выразил желание на заключение контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принимая во внимание наличие на иждивении беременной супруги, проживающих на территории РФ, суд приходит к мнению о возможности не применять к ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно п.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность судьи при назначении административного наказания выяснять и учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, проживет на территории Российской Федерации, состоит в браке с ФИО5 Состоит на учете в ИФНС по <адрес> имеет ИНН, до истечения патента работал официально платил налоги, оплачивает коммунальные платежи проживают в квартире принадлежащей на праве собственности его супруге в настоящее время работает неофициально, получает доход, у него на иждивении находится его супруга, поскольку она не трудоустроена. Также, судом установлено, что ФИО5, сдавал экзамен по прохождении экзамена на владение русским языком, знания истории и основ законодательства РФ, что подтверждается документов о прохождении экзамена от дата №.

Согласно изложенного суд считает, что в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введенной Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") имеются обстоятельства которые могут повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО3 меру наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Азербайджана Джаббарова Турала С. О., дата года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), л/с <***>, ИНН №, КПП 263501001, расчетный счет: 03№, кор/счет 40№, отделение Ставропольского банка России/УФУ по <адрес>, БИК №, ОКТМО 07701000, КБК 18№, УИН 18№

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Журавлева