Постановление № 5-1632/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-1434/2020

Дело № 5-1632/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 02 ноября 2020 г.

Резолютивная часть постановления вынесена 28.10.2020

Мотивированное постановление изготовлено 02.11.2020

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - исполнительного директора ООО «Кориан» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица- исполнительного директора ООО «Кориан» ФИО1 ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - исполнительным директором ООО «Кориан», будучи обязанностей в силу должностных обязанностей контролировать соблюдение в ООО «Кориан» санитарно-эпидемиологических требований и норм, ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина «Кориан- оптика» ООО «Кориан» по адресу <адрес> в период возникновении на территории Хабаровского края угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий, допустила нарушение требований ст. 10, 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6, п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-136 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, подпунктов 1.1, 1.2, 1.7 пункта 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 № 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае", поскольку противоэпидемический режим в обществе не соблюдается, режим труда работников ООО «Кориан» не был организован согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27, а именно: не установлен медицинский контроль за работниками предприятия с обязательной ежедневной термометрией; работники не обязаны руководителем использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) при следовании на работу и на рабочих местах; проведение обработки работниками рук кожными антисептиками при входе на работу не контролируется, отсутствует запас не менее месячного средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В судебном заседании исполнительный директор ООО «Кориан» ФИО1 вину признала частично пояснив, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ она назначена ответственной за соблюдение санитарно - эпидемиологических требований и норм на объекте магазин «Кориан-оптика». В период возникновении на территории Хабаровского края угрозы распространения коронавирусной инфекции, а именно с 30 марта 2020 г. по 30 апреля 2020 года магазин не работал, в мае магазин продолжил осуществлять деятельность, однако не успели подготовиться к выполнению требований Постановления Главного государственного санитарного врача Хабаровского края, поэтому ежедневная термометрия не проводилась, работники на момент проверки находились без средств индивидуальной защиты, запас средств индивидуальной защиты отсутствовал. Просила учесть ее материальное положение, а именно учесть, что в период апреля 2020 года магазин не работал, нес убытки, ее доход состоит из заработной платы, которая не превышает 24000 рублей в месяц, иных доходов не имеет.

В соответствии с положениями части 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является административно наказуемым деянием.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп на территории Хабаровского края введён режим повышенной готовности.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10, 29 указанного федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 N 11 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" введены дополнительные меры по недопущению распространения covid-2019 в Хабаровском крае.

В силу пункта 1 указанного Постановления, руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:обеспечить соблюдение противоэпидемического режима на предприятии (организации).

В частности, на руководителей возложена обязанность обеспечить не менее месячного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), организовать режим труда работников согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27: при входе работников в организацию (на предприятие) обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением; установить медицинский контроль за работниками предприятия с обязательной ежедневной термометрией; не допускать к осуществлению рабочей деятельности сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) при следовании на работу и на рабочих местах…

Помимо частичного признания вины, совершение исполнительным директором ООО «Кориан» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении №, из которого следует, что он составлен главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении исполнительного директора ООО «Кориан» ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку, последняя находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – перчаток, маска не закрывала органы дыхания;

- мотивированным представлением, решением о согласовании проведения о внеплановой проверки и распоряжением о ее проведении №;

- письменными объяснениями ФИО1, данными при административном расследовании по делу;

-протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с материалами видеосъемки на диске;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность исполнительного директора ФИО1

- приказом ООО «Кориан» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ответственным лицом за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и норм на объекте магазин «Кориан-оптика»;

- приказом исполнительного директора ООО «Кориан» о соблюдении сан.эпид.режима при работе в период действия ограничительных мер от ДД.ММ.ГГГГ;

- положением ООО «Кориан» о порядке соблюдения санитарно-эпидемиологических правил в магазине «Оптика» от 03.05.2020 и иными материалами дела.

Изложенные доказательства получены порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве административного расследования по делу, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины исполнительного директора ООО «Кориан» ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует бездействие исполнительного директора ООО «Кориан» ФИО1 по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд усматривает признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие изложенного выше нарушения исполнительным директором ООО «Кориан» ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий не вызывает у суда сомнений, нарушение указанных выше санитарных норм и правил посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем критериям, установленным ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ замены административного штрафа на предупреждение.

По аналогичным основаниям суд не усматривает правовой возможности для признания совершённого правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, учитывая личность, имущественное положение исполнительного директора ООО «Кориан» ФИО1 принимая во внимание положения части 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагает, что назначение административного штрафа в размере 25 000 рублей в полной мере обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Исполнительного директора ООО «Кориан» ФИО1 ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: Получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ОКМО 08701000 БИК 040813001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Р/сч. 40101810300000010001, ИНН <***>, КПП 272401001 КБК 14111690040046000140 код платежа 141 116 01061 01 0003 140

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Таранущенко Н.А.