Решение № 2-2-13/2025 2-2-13/2025~М-2-14/2025 М-2-14/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-2-13/2025

Дело № 2-2-13/2025

УИД 82RS0001-02-2025-000024-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Тиличики Камчатского края 29 апреля 2025 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края Феоктистовой Ю.А.,

при помощнике судьи Косыгиной Т.М.,

с участием:

заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО4., действующего на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2, поданному в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Администрации сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края о возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований со ссылками на положения: ч. 2 ст. 7, ст. 15, ст. 18, ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ; п.19 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ч. 1 ст. 7 Устава сельского поселения «село Слаутное», п.п. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; п. 6.5.9 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр указал, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения ответчиком требований законодательства в области социальной защиты и социального обслуживания инвалидов. В ходе указанного мероприятия установлено, что вход в помещение администрации сельского поселения «село Слаутное» информирующей тактильной табличкой оборудован не был. По данному факту 30 октября 2024 года главе администрации сельского поселения «село Слаутное» внесено представление, которое 28 ноября 2024 года рассмотрено и признано обоснованным. Как следует из ответа главы администрации сельского поселения «село Слаутное» от 28 марта 2025 года до настоящего времени вход в здание администрации информирующей тактильной табличкой не оборудован, что свидетельствует о неполном исполнении требований прокурора, изложенных в представлении. Считает, что ответчиком условия доступности для инвалидов органа местного самоуправления обеспечены ненадлежащим образом, в связи с чем создаются предпосылки нарушения прав проживающих на территории района граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних. Просит суд возложить на администрацию сельского поселения «село Слаутное» обязанность в срок не позднее 1 сентября 2025 года оборудовать вход в здание администрации сельского поселения «село Слаутное», расположенное по адресу: <адрес>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Заместитель прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - администрация сельского поселения «село Слаутное», о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, заявлений, ходатайств суду не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – администрация Пенжинского муниципального района Камчатского края о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, заявлений, ходатайств суду не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц извещенных надлежащим образом.

Выслушав объяснения заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ), Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации в частности, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ), в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, для обеспечения инвалидам доступа, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, открытые для населения.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная защиты инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции сельского поселения в установленной сфере деятельности относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п. 19 ч. 1, ч.3 ст. 14).

Аналогичные положения закреплены в п. 9 ч. 1 ст. 7 Устава сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п.п. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 15).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 года № 904/пр, утверждены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Как следует из п.п. 1.1, 1.2, 1.3 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна), распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН, требования свода правил не распространяются на проектирование жилых одноквартирных домов, находящихся в частной собственности.

Из подп. 6.5.9 п. 6.5 разделе 6 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» следует, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В судебном заседании установлено, что администрация сельского поселения «село Слаутное» является юридическим лицом, ее деятельностью является деятельность органов местного самоуправления, здание администрации расположено по адресу: <адрес>, что следует из выписки ЕГРЮЛ, Устава.

Из п. 9 ч. 1 ст. 7 Устава сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Здание администрации сельского поселения «село Слаутное» является зданием органа местного самоуправления, которое посещают проживающие на территории района граждане, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, несовершеннолетние.

Как следует из материалов дела 30 октября 2024 года главе сельского поселения «село Слаутное» прокуратурой Пенжинского района Камчатского края внесено представление, в котором указывалось на необходимость оборудования входа помещения администрации информирующими тактильными табличками, поскольку последние отсутствуют.

Из ответа и.о. главы сельского поселения «село Слаутное» от 28 ноября 2024 года № 453/1 следует, что представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, вход в здание администрации до 1 января 2025 года будет оборудован тактильными табличками.

Согласно ответу главы сельского поселения «село Слаутное» от 28 марта 2025 года № 146 вход в здание администрации до настоящего времени не оборудован информирующими тактильными табличками, что не соответствует требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств оборудования ответчиком входа в здание администрации сельского поселения «село Слаутное», расположенное по адресу: <адрес>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, в материалы дела не представлено, а потому суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком не устранены.

Оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что ответчиком допущены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в несоблюдении в здании по адресу: <адрес>, требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения и, как следствие, нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности до 1 сентября 2025 года, суд находит предложенный истцом срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку ни прокурор, ни орган местного самоуправления, к которому предъявлены требования, в соответствии с приведенными правовыми нормами, плательщиками государственной пошлины не являются, то обязанность по уплате ими данного сбора не наступает, следовательно, государственная пошлина по делу в соответствующий бюджет не взыскивается, в связи с освобождением сторон от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на Администрацию сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края (<данные изъяты>) обязанность в срок не позднее 1 сентября 2025 года оборудовать вход в здание администрации сельского поселения «село Слаутное» Пенжинского муниципального района Камчатского края, расположенное по адресу: <адрес>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись Ю.А. Феоктистова

Копия верна:

Судья Ю.А. Феоктистова