Решение № 2-565/2019 2-565/2019~М-582/2019 М-582/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-565/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 09 декабря 2019 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре Шелиховой Е.В.,

с участием истца ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3., ФИО2.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/2019 по иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Управлению муниципальным имуществом Администрации г. Муравленко о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, обратилась в суд с иском к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее УМИ Администрации г. Муравленко) о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. В обоснование требований указала, решением комиссии по жилищным вопросам при УМИ Администрации г. Муравленко от 26.07.2019 их семья в составе трех человек не признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, по тем основаниям, что семьи не признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья. Полагая, что данное решение является незаконным, ссылаясь на положения Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2019 № 112-П, истец просил признать незаконным решение об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Истец ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика УМИ Администрации г. Муравленко ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях. Суду показала, что истцы не соответствуют требованиям, указанным в подпункте «д» пункта 3.2, пункте 3.4 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2019 № 112-П, право на участие в окружном мероприятии у них отсутствует.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В целях совершенствования программно-целевого планирования при реализации государственной политики в градостроительной сфере постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П утверждена государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2025 годы».

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденный постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2019 № 112-П (далее – Порядок), определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям (далее - социальные выплаты) в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П (далее - окружное мероприятие, автономный округ), а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков молодых семей - участников окружного мероприятия и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 (далее - мероприятие ведомственной целевой программы), изъявивших желание получить социальные выплаты (п.1.1 Порядка).

Согласно пункту 1.3. Порядка социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета.

Социальные выплаты могут быть использованы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения или индивидуального жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору.

Согласно пункту 1.7 Порядка участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая, в том числе условию - наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

На основании пункта 2.1 Порядка для участия в окружном мероприятии молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства, в том числе, документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка (за исключением семей, указанных в пункте 1.8 настоящего Порядка).

В силу пункта 3.2 Порядка в качестве документов, подтверждающих денежные доходы, могут быть представлены, в том числе, выписка банка о наличии собственных средств, находящихся на счете членов молодой семьи, справка (решение) банка о размере кредита, который банк готов предоставить члену (членам) молодой семьи для приобретения жилья, с указанием цели (в случае недостаточности потенциальных доходов, подтвержденных документами, указанными в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 17.07.2019 истец подала на имя главы г.Муравленко заявление о включении её семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2025 годы» (л.д.42 и оборот). К заявлению приложены копия паспорта, копии свидетельств о рождении детей, копия свидетельства о расторжении брака, справка с места жительства, согласие на обработку персональных данных, справка с места работы, копию справки БТИ, копию справки из ОСП по г. Муравленко, копию свидетельства о государственной регистрации права, копи. Справки из Запсибкомбанка, копию справки о доходах семьи, копии выписок по счетам, копию государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.43-63).

Согласно выписке из протокола № от 26.07.2019 комиссии по жилищным вопросам при УМИ Администрации г. Муравленко, молодой семье С-вых отказано в признании семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья; отказано в признании участницей Окружного мероприятия в соответствии с подпунктом «в» пункта 1.7 Порядка (л.д.64).

Из решений, утвержденных Главой города Муравленко 26.07.2019, направленных истцу 29.07.2019, следует, что после проведения экспертизы представленных документов, молодая семья С-вых не признана молодой семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья; не признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Окружного мероприятия (л.д.66, 67, 68).

Суд признает указанные решения ответчика обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3.4 Порядка молодая семья - участница мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия признается имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, если сумма потенциальных доходов молодой семьи за расчетный период больше суммы, подлежащей оплате части расчетной (средней) стоимости жилья.

В качестве расчетного периода принимается двести сорок полных календарных месяцев.

Сумма потенциальных доходов определяется по формуле: П = (Д - Р) + Мк + В, где: П - потенциальные доходы молодой семьи за расчетный период; Д - доход молодой семьи за расчетный период, определяемый как произведение среднемесячного дохода молодой семьи на количество месяцев расчетного периода; Р - расход молодой семьи в расчете на каждого члена молодой семьи за расчетный период, определяемый как произведение ежемесячного прожиточного минимума на душу населения, установленного постановлением Правительства автономного округа за квартал, предшествующий кварталу, в котором молодая семья подала заявление, на количество месяцев расчетного периода; Мк - средства материнского (семейного) капитала (при наличии); В - собственные средства, находящиеся на счетах членов молодой семьи (при наличии).

Согласно пункту 3.5 Порядка, в случае если размер кредита, который банк готов предоставить члену (членам) молодой семьи, равен разнице между расчетной (средней) стоимостью жилья и размером социальной выплаты, молодые семьи признаются имеющими достаточные денежные доходы для участия в мероприятии без представления иных документов.

Пунктом 5.1 Порядка предусмотрено, что социальная выплата молодым семьям - участникам окружного мероприятия предоставляется в размере 30% расчетной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка, - для молодых семей, имеющих детей.

УМИ Администрации г. Муравленко при принятии оспариваемого решения в отношении молодой семьи С-вых произведен следующий расчет доходов, исходя из представленных документов.

Стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты: 18 х 3 х 56 700 = 3 061 800 руб.

Социальная выплата составит: 3 061 800 х 30% =918 540 руб.

Разница между расчетной (средней) стоимостью жилья и размером социальной выплаты составляет: 3 061 800 – 918 540 = 2 143 260 руб.

Доход молодой семьи за последние 6 месяцев составил: 49739,5+44926+61015,73+33694,5+25138,64+30000+5736,77+18947,56+18947,56=288 146 руб. 30 коп.

Доход молодой семьи за расчетный период, определяемый как произведение среднемесячного дохода молодой семьи на количество месяцев расчетного периода (240 полных календарных месяцев) 288 146,30/6 х 240 =11 525 800 руб.

Расход молодой семьи за расчетный период, определяемый как произведение ежемесячного прожиточного минимума, установленный за квартал, предшествующий кварталу, в котором молодая семья подала заявление в расчете на каждого члена семьи на количество месяцев расчетного периода: 16395 х 3 х 240=11 804 400 руб.

Средства материнского капитала – 453 026 руб.

Собственные средства: 111 964 руб. 89 коп. и 782 393 руб. 51 коп.

Потенциальный доход молодой семьи за расчетный период: (11 525 850 – 11 804 400) + 453 026 +111 964, 89 +782 393, 51 = 1 068 834 руб. 40 коп.

Таким образом, разница между расчетной (средней) стоимостью жилья и размером социальной выплаты составила: 1 068 834, 40 – 2 143 260 = - 1 074 425 руб. 60 коп.

Согласно справке, выданной ПАО «Западно-Сибирский коммерческий банк», дополнительный офис № 25 «Муравленковский ПАО «Запсибкомбанк» готов рассмотреть возможность получения ипотечного кредита ФИО1 (л.д.59), тогда как, согласно требованиям подпункта «д» пункта 3.2 Порядка, справка (решение) банка должна содержать сведения о размере кредита, который банк готов предоставить члену (членам) молодой семьи для приобретения жилья, с указанием цели (в случае недостаточности потенциальных доходов, подтвержденных документами, указанными в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что молодая семья С-вых не соответствовала требованиям, предъявляемым к участникам подпрограммы по критерию имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения, поскольку ответчиком в рамках проведения экспертизы представленных молодой семьей документов, установлено, что доход молодой семьи не достаточен для получения кредита, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и имелись основания для отказа в признании их семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ж.К.Ракутина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года. Подлинный документ находится в деле № 2-565/2019 (УИД89RS0006-01-2019-0006836-43) Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.