Решение № 12-41/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 12-41/2020

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>, РД 29 апреля 2020 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова У.М., с участием заявителя – директора МУП «Очистные сооружения» <адрес> ФИО1, представителя МУП «Очистные сооружения» <адрес> и директора МУП «Очистные сооружения» <адрес>, ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя Северо-Кавказского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3, при секретаре Мусаевой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу директора МУП «Очистные сооружения» <адрес> ФИО1 на постановление Северо- Кавказского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ по ст.8.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Северного межрайонного отдела рыбоохраны № от ДД.ММ.ГГГГ, Директор МУП МО <адрес> «Очистные сооружения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Директор МУП МО <адрес> «Очистные сооружения ФИО1, не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, подал жалобу об отмене постановления должностного лица в Кизлярский городской суд.

В жалобе на Постановление начальника Северного межрайонного отдела рыбоохраны № от ДД.ММ.ГГГГ, Директор МУП МО <адрес> «Очистные сооружения ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление начальника Северного межрайонного отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Северо-Кавказского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № о признании должностного лица директора МУП МО <адрес> «Очистные сооружения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

В судебном заседании Директор МУП МО <адрес> «Очистные сооружения» ФИО1 и представитель МУП «Очистные сооружения» <адрес> и директора МУП «Очистные сооружения» <адрес>, ФИО2 поддержали жалобу и просил отменить постановление начальника Северного межрайонного отдела рыбоохраны № от ДД.ММ.ГГГГ по доводам изложенных в жалобе.

Представитель Северного межрайонного отдела рыбоохраны ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 18 ГОСТ 17.1.3.13-86 "Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения", при использовании водных объектов для различных хозяйственных целей необходимо проводить комплекс мероприятий по предотвращению их загрязнения, засорения и истощения; качественные и количественные показатели состояния поверхностных (степень загрязненности) и сточных вод следует контролировать с помощью надежной системы наблюдений, контроля и оценки.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ - при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно п. 2 ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" - сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Согласно п. п. "а" п. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 года N 1045 - запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды.

Ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения рейдовых мероприятий на основании плана проверки 7.02.2020г. должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РД выявлено, что МУП МО г. Кизляр «Очистные сооружения» производит сброс сточных вод в реку «Старый Терек» рыбохозяйственный водоём высшей категории с превышением предельно допустимой концентрации, чем нарушает требования охраны среды обитания водных биологических ресурсов, а именно: ст.ст. 47 и 52 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", ст. 22 ФЗ «О животном мире» от 20.04.1995 №52, п. п. "а" п. 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 года № 1045

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом, директором МУП МО <адрес> «Очистные сооружения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении 000335, протоколом испытания измерений от 17.12.2019г., протоколом отбора проб от 17.12.2019г., актом отбора проб от 22.01.2020г., заключением эксперта №, согласно письма от 30.12.2019г. основными загрязняющими веществами в сточных водах являются: железо, АПАВ, аммоний-ион, БПК, нитрон-ион.

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Действия Директора МУП МО <адрес> «Очистные сооружения» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о нарушении должностным лицом при проведении проверки требований Федерального закона № "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что представленные доказательства являются недопустимыми, поскольку административный орган брал пробы в отсутствии представителя МУП МО <адрес> «Очистные сооружения, результаты отбора проб не могут служить доказательством, так как получены незаконным путём, что выводы эксперта не служат безусловным основанием подтверждающим, что вред биологическим ресурсам наносится в результате деятельности предприятия, что не доказан факт сброса воды, результаты анализов, проведенных вне рамок проверки, несостоятельны, поскольку действующим законодательством надзорному органу не запрещено использовать данные полученные при проведении производственного контроля, обязанность проведения которого и предоставление результатов, возложена на юридических лиц в соответствии со ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 0.01.2002 года № 7-ФЗ.

Поскольку выводы должностного лица о наличии состава вменяемого административного правонарушения и виновности директора МУП МО <адрес> «Очистные сооружения ФИО1 в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, указанное должностное лицо на законных основаниях было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.33 КоАП РФ.

Доказательства объективной невозможности соблюдения директором учреждения норм законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.33 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30,630.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Северного межрайонного отдела рыбоохраны от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении директора МУП МО <адрес> «Очистные сооружения ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора МУП МО <адрес> «Очистные сооружения» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Судья У.М.Магомедов