Решение № 2А-4568/2025 2А-4568/2025~М-2580/2025 М-2580/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2А-4568/2025

УИД: 63RS0№-17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 октября 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4568/2025 по административному исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № имени ФИО3 г.о.Самара о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> г.о. Самара обратился в суд с административным иском с последующим уточнением к административному ответчику МБОУ «Школа № имени ФИО3 г.о.Самара о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов, охраны жизни и здоровья граждан, о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что объект образования – МБОУ «Школа № имени ФИО3 г.о.Самара повреждено ограждение территории. <адрес> 17.04.2025г. директору МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем согласно представленной информации МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара установлено, что учреждение нуждается в замене ограждения, в связи со значительным подорожанием металла, учреждение не имеет возможности самостоятельно выполнить замену забора. МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара в адрес Департамента образования Администрации г.о. Самара неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств для ремонта ограждения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№). Вместе с тем, Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежные средства на восстановление сплошной целостности ограждения земельного участка МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара, по состоянию на 23.05.2025г. не выделялись. Таким образом, вследствие данного бездействия в случае возникновения чрезвычайной ситуации, действий террористического характера, создается угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, обслуживающего персонала и иных пребывающих в учреждении лиц. Просит признать незаконным бездействия МБОУ «Школа № имени ФИО3 г.о.Самара по устранению выявленных нарушений требований об антитеррористической защищенности, обязать МБОУ «Школа № имени ФИО3 г.о.Самара в срок не свыше 9 месяцев со дня доведения Департаментом образования Администрации г.о. Самара лимитов денежных средств до образовательного учреждения устранить выявленные нарушения, выполнить ремонт ограждения территории МБОУ «Школа № имени ФИО3 г.о.Самара

В судебном заседании административный истец - помощник <адрес> ФИО4 заявленные уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ «Школа № имени ФИО3 г.о.Самара ФИО5 уточненные требования административного иска признала в полном объеме. Пояснила, что при наличии финансирования обязуются исправить нарушения.

Представители заинтересованных лиц Департамента образования г.о.Самара, Администрация Кировского внутригородского района городского округа Самара в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка закреплено, что государства- участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности осуществляются мероприятия по их оснащению системой охранной сигнализации.

Из материалов дела следует что, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов, охраны жизни и здоровья граждан, о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что объект образования – МБОУ «Школа № имени ФИО3 г.о.Самара повреждено ограждение территории.

<адрес> 17.04.2025г. директору МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем согласно представленной информации МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара установлено, что учреждение нуждается в замене ограждения, в связи со значительным подорожанием металла, учреждение не имеет возможности самостоятельно выполнить замену забора.

МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара в адрес Департамента образования Администрации г.о. Самара неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств для ремонта ограждения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№).

Вместе с тем, Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежные средства на восстановление сплошной целостности ограждения земельного участка МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара, по состоянию на 23.05.2025г. не выделялись.

Таким образом, вследствие данного бездействия в случае возникновения чрезвычайной ситуации, действий террористического характера, создается угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, обслуживающего персонала и иных пребывающих в учреждении лиц.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно пункту 1.6 Устава Бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара находящаяся по адресу: 443010, <адрес>.

В п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

В соответствии с п.п.3.25. указанного Положения следует, что в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту Устава Бюджетного учреждения 7.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Бюджетного учреждения, отнесенными его Уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Самара.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждены ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации №.

Таким образом, в настоящее время МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара не устранены выявленные нарушения.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Обязать МБОУ «Школа № имени ФИО3» г.о. Самара в течение 9 месяцев со дня доведения Департаментом образования Администрации г.о. Самара лимитов денежных средств до образовательного учреждения устранить выявленные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года