Решение № 2-221/2017 2-221/2017~М-182/2017 М-182/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-221/2017

копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 21 сентября 2017 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего: судьи ФИО9,

При секретаре: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение льготной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее Пенсионный фонд) о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным и обязании назначить льготную пенсию, на том основании, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Дорогобуж» в должности слесаря по ремонту оборудования котельных цехов котельного цеха.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ, он работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Однако, при обращении к ответчику за назначением пенсии, данный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен.

После уточнения иска истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать УПФ РФ по <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФ РФ по <адрес> включить ему в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов котельного цеха.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была проведена замена ответчика с решение ГУ УПФ РФ в <адрес> на ГУ УПФ РФ в <адрес>.

В суде ФИО2 и его представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель Пенсионного фонда по доверенности ФИО5 с иском не согласилась, полностью поддерживает решение Пенсионного фонда, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, длительное время проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, следует из пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Дорогобуж», переименованное в дальнейшем в ПАО «Дорогобуж». В указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ он работал в котельном цехе слесарем по ремонту оборудования котельных цехов.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

Как следует из Списка N 2 раздела ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений автоматики (код позиции 2140000а-18455); мастерам по ремонту оборудования (котельного, турбинного, (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления) в местах его установки (код позиции 2140000б-23362).

В силу п. 10 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 12 ст. 30 того же Закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий". Названными Правилами установлено: при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков ", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 в редакции Постановления Министерства труда РФ от 01 октября 1999 г. N 36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).

По данному делу была назначена экспертиза условий труда, результаты которой указывают на то, что трудовая функция слесаря по ремонту оборудования котельных цехов котельного цеха ОАО «Дорогобуж» соответствует характеру работы, обозначенному в позиции 2140000а-18455 раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Так же указывает на то, что ФИО2 был занят на данных работах полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

С выводами экспертизы в данной части суд соглашается в полном объеме по причине того, что они подтверждены материалами дела.

Представитель ответчика возражала против принятия судом заключения экспертизы в силу того, что не доказана занятость ФИО2 именно на ремонте котельного оборудования, а не оборудования котельного цеха. В котельном цехе установлено так же и электооборудование, контрольно-измерительная аппаратура и автоматика. Так, в акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, слесари по ремонту оборудования котельного цеха выполняют работы по обслуживанию всего оборудования котельного цеха, в том числе и вспомогательного. Считает, что в данном случае не применима тождественность выполняемых работ. Уточняющая справка отозвана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была выдана справка, в которой указывается на то, что истец в спорный период работал на ОАО «Дорогобуж» слесарем по ремонту и обслуживанию котельного оборудования котельного цеха полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано сообщение о том, что ремонт и обслуживание оборудования бойлерных №1 и №2 занимались монтажники сантехнических систем и оборудования котельного цеха (л.д.85). так же сообщалось о том, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ имелась неполная занятость работника (л.д.86).

Изучив данные справки, суд не находит оснований для непринятия сведений о праве на льготное пенсионное обеспечение, о котором сообщалось ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) в силу того, что в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ говориться об оборудовании бойлерных, а не котельных цехов, а в справке от ДД.ММ.ГГГГ указывается на акт, который был составлен гораздо позже спорного периода работы ФИО2 (л.д.87-93). В п. 2 и п. 3 заключения данного акта указывается на то, что в инструкции по охране труда от ДД.ММ.ГГГГ в описании работ указывается на ремонт системы отопления и водоснабжения, что не относится к котельному оборудованию, а за 2004-2006 г.г. ФИО2 переводился на иные должности, которые не дают права на досрочное назначение пенсии. Частично суд соглашается с данными выводами в силу того, что с 10.04 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен оператором теплового пункта этого же цеха (л.д.72-83) и исключает данный период из специального стажа.

В Списке N 2 раздела ХIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", код позиции 2140000а-18455 указано, что право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений автоматики.

Представитель ответчика указывает на то, что истец был принят на работу слесарем по ремонту оборудования котельного цеха, а не слесарем по ремонту котельного оборудования и выполнял иные обязанности, в том числе и стропальщика с ДД.ММ.ГГГГ. Указывает на неприменимость тождественности профессий.

Из анализа п.7 разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В спорный трудовой период истца четкого разграничения понятий профессий между слесарем по ремонту оборудования котельного цеха и слесарем по ремонту котельного оборудования не имелось.

Кроме того, Приказом Минтруда России от 21.12.2015 N 1042н "Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь по ремонту оборудования котельных" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40667), установлено, что слесарь выполняет техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования котельных (раздел II), возможное наименование должности - слесарь по обслуживанию котельного оборудования. Тем самым, законодатель указывает на однообразность профессий слесаря по ремонту оборудования котельных и слесаря по обслуживанию котельного оборудования.

Так же в данном стандарте указывается наименование базовой группы, должности (профессии) или специальности - слесари по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 2-го - 5-го разряда, указаны их трудовые действия. Характеристики и примеры работ по данной профессии указаны в параграфах 6-9 ЕТКС Постановления Минтруда РФ от 12.03.1999 N 5 (ред. от 03.10.2005) "Об утверждении Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих электроэнергетики" и сообщается, что слесаря выполняют так же такелажные работы по перемещению, сборке и разборке узлов и деталей оборудования при помощи простых средств механизации, грузоподъемных машин, механизмов и приспособлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоена профессия стропальщика. Но учитывая, что согласно указанным Постановлению и Приказу, в функции слесаря входит выполнение такелажных работ, такелажные работы указаны и в Инструкции по охране труда для слесарей по ремонту оборудования котельных цехов в ОАО «Дорогобуж» (л.д.42-50), суд не находит оснований к принятию доводов представителя ответчика, что ФИО2 по совместительству работал стропальщиком.

Как пояснил в суде ФИО2, такелажные работы выполнялись лишь с целью снятия для ремонта оборудования, перемещения его и установки обратно.

В описании рабочего места в инструкции по охране труда так же указано о строповке грузов лишь для выполнения этих целей.

Тем самым не имеется оснований утверждать, что истец выполнял и иные функции, кроме как слесаря, за которые получал денежное вознаграждение.

Тем самым суд соглашается с выводом эксперта о занятости ФИО2 на работе по обслуживанию котлов и котельного оборудования полный рабочий день.

Отсутствие каких либо иных документов, подтверждающих данное обстоятельство, не свидетельствует об обратном.

Ответчик считает так же, что для назначения истцу льготной пенсии необходимо было выполнять работы лишь слесаря котельного оборудования.

В материалах дела имеется перечень основного и вспомогательного оборудования котельного цеха (л.д.34-36). Экспертиза указывает на то, что котельная установка предполагает наличие основного и вспомогательного оборудования. Правилами устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановление Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88 (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4703), действовавших в спорный период, запрещена установка в котельных цехах иного (не являющегося котельным, непосредственно связанным с ним) оборудования.

Кроме того, структура котельного цеха (л.д.41), штатное расписание рабочих котельного цеха (л.д.31), предусматривали наличие иных слесарей, кроме как слесаря по ремонту оборудования котельных цехов, которые выполняли функции по обслуживанию иных систем котельного цеха (тепловые сети, контрольно-измерительные приборы и автоматика).

Так же на наличие вредных условий труда указывает и заключенный с истцом ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор (п. 4.4), доплаты за вредные условия труда согласно копий лицевых счетов (т.2 л.д.13-78).

ГУ УПФР в <адрес> указывает на то, что проверялись условия труда ФИО6, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.98-108). В акте отсутствует указание на тяжелые условия труда слесаря. Суд считает, что данный акт не имеет юридического значения для правильного рассмотрения дела в силу того, что он составлен через значительный промежуток времени после 2004 года и в отношении иного лица.

Так же суд критически относится к показаниям свидетелей ФИО7 и ФИО8. По данной категории дел показания свидетелей не могут являются допустимыми доказательствами. Кроме того, ФИО8 не смог подтвердить факт работы в ОАО «Дорогобуж» с 1999 по 2004 года.

Исследовав все доказательства по делу, суд считает подлежащим включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов котельного цеха ОАО «Дорогобуж» и отказывает в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 10 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора теплового пункта.

Учитывая, что на момент достижения ФИО2 установленного возраста 55 лет и необходимого специального стажа, у истца имелись основания для получения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что суд удовлетворил требования истца, в его пользу в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в назначении пенсии № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных цехов котельного цеха.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2 300 (триста) рублей 00 коп. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись ФИО9

Копия верна:

Судья ФИО9

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.