Решение № 12-641/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-641/2019

16RS0045-01-2019-002769-16 дело № 12-641/2019


РЕШЕНИЕ

26 сентября 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре Давлетовой Ю.Р., с участием представителя ФИО1- ФИО2, представителя Административной комиссии г. Казани - ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Как указано в обжалуемом постановлении, 22 августа 2019 года в 14 час. 26 мин. ФИО1 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 3.1, 3.1.7, 3.1.9, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно по <адрес>Б земляные работы по укладке коммуникации ведутся без ордера; отсутствует ограждение зоны производства работ; осуществлено складирование строительных материалов на территории с зелеными насаждениями.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что привлекается к административной ответственности за данное правонарушение впервые, считает допущенное нарушение малозначительным, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить, либо применить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным обстоятельствам.

Представитель Административной комиссии в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление Административной комиссии – без изменения.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

В соответствии с пунктом 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством гор. Казани, производитель работ обязан организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

Согласно пункту 3.1.9 вышеуказанных Правил производитель работ обязан складирование материалов, временное хранение техники и размещение бытового городка организовать в соответствии с проектом (организации строительства, производства работ), согласованным согласующими организациями при оформлении ордера Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, доставку таких материалов, техники на место работ производить только после регистрации ордера в организациях, указанных в ордере, и получения допуска в охранные зоны существующих объектов (при необходимости временно занять территорию в охранных зонах существующих объектов).

В соответствии с пунктом 4.1, 4.4 Правил на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается выполнение следующих видов работ:

- вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ;

- производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций независимо от способа их прокладки, в том числе земляных работ по выносу инженерных коммуникаций с пятен застройки; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций, проходящих транзитом через строительную площадку или имеющих точки подключения в ее пределах; производство земляных работ при устройстве временных инженерных коммуникаций на период строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта за пределами земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Судом установлено, что ФИО1, как должностное лицо привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 22 августа 2019 года в 14 час. 26 мин. ФИО1 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 3.1, 3.1.7, 3.1.9, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно по ул. М.Миля, д.63Б земляные работы по укладке коммуникации ведутся без ордера; отсутствует ограждение зоны производства работ; осуществлено складирование строительных материалов на территории с зелеными насаждениями.

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1. к административной ответственности за нарушение пунктов 3.1, 3.1.7, 3.1.9, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО1 причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно представленным данным, ФИО1 ранее за аналогичные нарушения к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, учитывая личность ФИО1, совершившего административное правонарушение впервые, назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое предусмотрено санкцией части 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 29 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 по статьи 2.6 КоАП РТ - изменить, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Р. Латыпова

Копия верна

Судья