Решение № 3А-176/2017 3А-176/2017(3А-942/2016;)~М-945/2016 3А-942/2016 М-945/2016 от 11 мая 2017 г. по делу № 3А-176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

12 мая 2017 года <данные изъяты>

Московская <данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Чолак Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а – 176/2017 по административному исковому заявлению ЗАО «ФИО1.» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «ФИО1.» (далее ЗАО «МПК») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности восьми земельных участков, расположенных в городе Мытищи Московской <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему восьми земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

В ходе судебного разбирательства, по ходатайству административного истца, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, их действительной рыночной стоимости (т. 1 л.д. 219-222).

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточнила требования своего доверителя, просит суд установить кадастровую стоимость восьми земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в заключении эксперта, а именно: земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:10 в размере 129465137 рублей; земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:11 в размере 129244863 рубля, земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:29 в размере 80617911 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:50 в размере 3989681 рубль, земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:51 в размере 17561230 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:43 в размере 263900607 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:44 в размере 75600398 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:1884 в размере 43726325 рублей.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений Московской <данные изъяты> в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство полагает возможным установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости определенной по результатам судебной экспертизы, полагая данную стоимость экономически обоснованной (т. 2 л.д. 131).

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что согласно нотариально заверенных копий свидетельств о государственной регистрации прав Закрытое акционерное общество «ФИО1.» является собственником восьми земельных участков (т.1 л.д. 9-16):

1) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101003:10, общей площадью 29975 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>;

2) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101003:11, общей площадью 29924 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>;

3) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101003:29, общей площадью 18000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>, городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское;

4) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101003:50, общей площадью 1015 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское, вл. 12;

5) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101003:51, общей площадью 4570 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское, вл. 12;

6) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101003:43, общей площадью 62112 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения дистрибьюторского центра оптовой и розничной торговли, производства напитков и минеральной воды, местоположение: Московская <данные изъяты>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское, вл. 12;

7) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101003:44, общей площадью 16589 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения дистрибьюторского центра оптовой и розничной торговли, производства напитков и минеральной воды, местоположение: Московская <данные изъяты>, городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское;

8) земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101003:1884, общей площадью 9804 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения дистрибьюторского центра оптовой и розничной торговли, производства напитков и минеральной воды, местоположение: Московская <данные изъяты>, шоссе Волковское.

Судом также установлено, что распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской <данные изъяты>» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу по состоянию на <данные изъяты> (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Постановлением Правительства Московской <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской <данные изъяты> в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской <данные изъяты>.

Как усматривается из кадастровых справок, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков составляет от 4328721,25 рублей до 327899185,92 рублей в зависимости от их площади (т. 1 л.д. 18-25).

Перед обращением в суд данная кадастровая стоимость был оспорена административным истцом в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской <данные изъяты> (дата обращения в Комиссию – <данные изъяты>). Решением данной Комиссии от <данные изъяты> заявление ЗАО «ФИО1.» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков было отклонено (т. 1 л.д. 180-182).

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от <данные изъяты> эксперта ООО «ИОЛА.Объективная оценка»ФИО3, которому судом было поручено проведение данной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости. В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость земельных участков определена в размерах, указанных в уточненных требованиях административного истца (т.2 л.д. 5-114).

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не довеять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт ФИО3 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Исходя из изложенного, требования Закрытого акционерного общества «ФИО1.» об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему восьми земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном в указанном экспертном заключении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Закрытого акционерного общества «ФИО1.» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:10, общей площадью 29975 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 129465137 (сто двадцать девять миллионов четыреста шестьдесят пять тысяч сто тридцать семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:11, общей площадью 29924 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 129244863 (сто двадцать девять миллионов двести сорок четыре тысячи восемьсот шестьдесят три) рубля.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:29, общей площадью 18000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>, городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 80617911 (восемьдесят миллионов шестьсот семнадцать тысяч девятьсот одиннадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:50, общей площадью 1015 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское, вл. 12, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 39896811 (три миллиона девятьсот восемьдесят девять тысяч шестьсот восемьдесят один) рубль.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:51, общей площадью 4570 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения П. завода, местоположение: Московская <данные изъяты>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское, вл. 12, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 17561230 (семнадцать миллионов пятьсот шестьдесят одна тысяча двести тридцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:43, общей площадью 62112 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения дистрибьюторского центра оптовой и розничной торговли, производства напитков и минеральной воды, местоположение: Московская <данные изъяты>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское, вл. 12, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 263900607 (двести шестьдесят три миллиона девятьсот тысяч шестьсот семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:44, общей площадью 16589 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения дистрибьюторского центра оптовой и розничной торговли, производства напитков и минеральной воды, местоположение: Московская <данные изъяты>, городское поселение Мытищи, <данные изъяты>, шоссе Волковское, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 75600398 (семьдесят пять миллионов шестьсот тысяч триста девяносто восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:12:0101003:1884, общей площадью 9804 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения дистрибьюторского центра оптовой и розничной торговли, производства напитков и минеральной воды, местоположение: Московская <данные изъяты>, шоссе Волковское, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 43726325 (сорок три миллиона семьсот двадцать шесть тысяч триста двадцать пять) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков, включая дату подачи Закрытым акционерным обществом «ФИО1.» заявления о пересмотре их кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской <данные изъяты> – <данные изъяты>.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.