Решение № 2А-391/2019 2А-391/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-391/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО10. при секретаре ФИО7,

с участием помощника прокурора ФИО6 <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ФИО6 <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО4 муниципального района об оспаривании ФИО2 органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор ФИО6 <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО4 муниципального района. Просил признать незаконным ФИО2 административного ответчика, не принявшего мер к устранению нарушений требований природоохранного законодательства, заключавшегося в наличии несанкционированной свалки отходов возле <адрес> в <адрес>, и ФИО3 муниципального района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать упомянутую несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов. В обоснование административного иска указал на невыполнение административным ответчиком публичной обязанности органа местного самоуправления организовывать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. ФИО2 ответчика нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощника прокурора ФИО6 <адрес> ФИО8 административный иск поддержал в полном объёме по мотивам и основаниям, в нём изложенным.

Представитель административного ответчика ФИО5 <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном в суд объяснении в письменной форме указал, что свалка будет ликвидирована в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, чья явка в судебное заседание судом не является обязательной и обязательной судом не признана.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п/п.18 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений относится к вопросам местного значения городских поселений.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в действующей редакции), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.7 ст.12 того же Федерального закона, размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.

Определяя круг лиц, ФИО3 проводить мероприятия по охране земель, в том числе, по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, закон – п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ – возлагает данную обязанность на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Соответственно, обязанности по охране земель городского поселения, не предоставленных кому-либо на одном из предусмотренных законом праве, лежат на исполнительном органе местного самоуправления соответствующего поселения.Согласно статье 27 Устава ФИО6 городского поселения, принятого Решением Совета депутатов ФИО6 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, местная ФИО5 (исполнительно-распорядительный орган) ФИО6 городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не образуется. ФИО1 городского поселения исполняет ФИО4 муниципального района.

Аналогично п.3 ст.4, п.1 ст.31 Устава ФИО6 муниципального района, утверждённого решением Думы ФИО6 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что ФИО1 городского поселения, являющегося административным центром ФИО6 муниципального района, осуществляет ФИО4 муниципального района.

В судебном заседании из акта обследования с фототаблицей, составленного помощником прокурора с участием должностного лица ФИО4 муниципального района, а также объяснений представителя административного ответчика, не оспаривавшего данные обстоятельства, установлено, что около <адрес> в <адрес>, то есть на территории ФИО6 городского поселения, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов.

Данная свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не включена, что сторонами не оспаривается.

ФИО2 муниципального района в выполнении публичной обязанности по организации деятельности по накоплению и транспортированию твёрдых коммунальных отходов, а также обязанности по охране земель, нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора ФИО6 <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке выполнения административным ответчиком необходимых действий по устранению допущенного нарушения, суд находит возможным установить данный срок в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, как о том просил прокурор, поскольку такой срок разумно необходим и достаточен для выполнения необходимых действий, сопоставим со сроком, указанным представителем административного ответчика в представленном в суд объяснении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора ФИО6 <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным ФИО2 муниципального района в выполнении обязанностей органа местного самоуправления по организации деятельности по накоплению и транспортированию твёрдых коммунальных отходов, а также по охране земель.

ФИО3 муниципального района в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать свалку твёрдых коммунальных отходов, расположенную около <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья ФИО11