Постановление № 5-29/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-29/2019

Дело № 5-29/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Михайловское 27 сентября 2019 года

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Махрачева О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Казахстан, гражданки Республики Казахстан, не работающей, временно зарегистрированной по месту пребывания <адрес>, замужем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее привлекалась к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

27.09.2019г. в 08 час. 30 мин. установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 нарушила режим проживания в Российской Федерации, а именно имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации, выданное решением УФМС России по Алтайскому краю от 24.05.2017г №, в нарушение п. 9 ст. 6 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, т.е. не позднее 13.09. 2019г., не подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Ранее, постановлением зам.начальника ОтдМВД России по Михайловскому району от 17.10.2018г. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом ФИО1 повторно совершила в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала в полном объеме, суду показала, что действительно проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание сроком действия до 24.05.2020г., уведомление о подтверждении своего проживания не подавал в срок до 13.09.2019г. не подавала, так как наряду с уведомлением необходимо также подавать сведения о доходах, но официально ни она ни ее супруг не трудоустроены, поэтому предоставить такие сведения не может, также пояснила, что ей разъяснялась обязанность ежегодно подавать уведомление о подтверждении своего проживания при выдаче разрешения. Не оспаривала факт привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ 17.10.2018г., которое не обжаловала, административный штраф оплатила. Просила не применять к ней административное выдворение, так как на территории Российской Федерации состоит в браке с гражданином Российской Федерации, ребенок учится в российской школе.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 9 ст.6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации уведомление подается иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, лично или направляется почтовым отправлением в порядке, установленном настоящими Правилами. Уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство. Временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается лично при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также разрешения на временное проживание.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан (л.д.4), въехала на территорию Российской Федерации и 13.07.2017 г. получила временное разрешение на проживание, о чем имеется соответствующая расписка, согласно содержанию которой, ФИО1 разъяснена обязанность предусмотренная п. 9 ст.6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по предоставлению в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на пременное проживание подавать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. О чем свидетельтсвует ее подпись (л.д.6,8).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в установленный законом срок, возложенную на нее вышеуказанным законом не исполнила без уважительных причин, что нашло подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 3);

- рапортом врио начальника МП ОтдМВД России по <адрес> ФИО5 об обнаружении в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 1);

-копией паспорта ФИО1, согласно которой она является иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Казахстан, согласно отметки в паспорте ей выдано разрешение на временное проживание в период с 24.05.2017г. по 24.05.2020г., зарегистрирована в <адрес> (л.д. 6,7);

- справкой врио начальникаМП Отд МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № гражданину Республики Казахстан ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в РФ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> о подтверждении своего проживания в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в 2019г не подавала (л.д. 12);

- сведениями ППО «Территория» (л.д.10-16).

Кроме того установлено, что ранее постановлением зам.начальника Отд МВД России по Михайловскому району от 17.10.2018г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима проживания в Российской Федерации. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 30.10.2018г. Штраф оплачен 22.10.2018г. (л.д. 9,10).

Под повторным совершением административного правонарушения следует понимать совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

По настоящему делу событие административного правонарушения имело место 13.09.2019г., т.е. в действиях ФИО1 имеет место повторное в течение одного года совершение административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение предусмотренное по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности да данное правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Смягчающими ответственность обстоятельствами судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч.1,2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что ФИО1 проживает в зарегистрированном браке с гражданином РФ – ФИО4 (л.д. 11), на территории Российской Федерации проживает и обучается ее несовершеннолетняя дочь.

В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимает во внимание, что она проживает в зарегистрированном браке с ФИО4

Суд учитывает при этом конкретные обстоятельства дела, в связи с чем полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП, а именно, перечислен по банковским реквизитам: р/с <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаул, ИНН <***>, КПП 222401001, ОКТМО 01627000, БИК 040173001, КБК 18811640000016020140, получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), УИН 18891229990086717943, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения, через Михайловский районный суд.

Судья О.В. Махрачева