Решение № 12-316/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-316/2020

Дело № 12-316/2020


РЕШЕНИЕ

«13» октября 2020 <...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Крымская Компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 29.06.2020 г. №<номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора Республики Крым Управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 29.06.2020 г. №<номер> ООО «Транспортная Крымская Компания» (ООО «ТКК») признано виновным в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, на ООО «ТКК» наложен административный штраф в размере 410 000 рублей.

ООО «ТКК» не согласно с постановлением, в поданной в суд жалобе указывает на недоказанность вины, допущенные процессуальные нарушения, просит постановление отменить, а дело прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «ТКК» не присутствовал, направил ходатайство об отложении дела (отдельным определением в отложении дела отказано).

Оценив доводы, изложенные в жалобе, исследовав административное дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В судебном заседании установлено, что 05.09.2019 г. в ходе проверки Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой земельного участка по <адрес> №<номер> выявлено, что ООО «Транспортная «Транспортная Крымская Компания» производит сбор и накопление отходов производства и потребления IV - V классов опасности. Сбор и накопление отходов осуществляется за пределами специальной бетонированной площадки площадью 600 кв.м, расположенной на земельном участке №<номер>. За пределами бетонированной площадки площадь отходов составляет 680 кв.м. Указанные действия ООО «ТКК» нарушают ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и повлекли причинение вреда земле – компоненту окружающей природной среды.

Виновность ООО «ТКК» подтверждается следующим доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 17.03.2020 г., в соответствии с которым 05.09.2019 г. на <адрес> на земельном участке №<номер> (а также за его пределами) ООО «ТКК» производит сбор и накопление отходов производства и потребления IV - V классов опасности. Сбор и накопление отходов осуществляется за пределами специальной бетонированной площадки площадью 600 кв.м, расположенной на земельном участке №<номер>. За пределами специальной бетонированной площадки площадь размещённых отходов составила 680 кв.м. Действия ООО «ТКК» нарушают ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и повлекли причинение вреда земле – компоненту окружающей природной среды;

справкой Симферопольской межрайонной прокуратуры, в соответствии которой ООО «ТКК» по <адрес> в нарушении действующего законодательства размещает отходы производства и потребления (л.д. 4-9 адм. материалов);

договором аренды от 15.05.2009 г., в соответствии с которым ОАО «ИНТУРТРАНСАВТО» (ныне ООО «ТКК») арендует у местной администрации земельный участок №<номер> (ныне №<номер>) по <адрес> (л.д. 15-18 адм. материалов);

фототаблицей, в соответствии с которой имеется изображение места сбора и накопления отходов по <адрес> (л.д. 11 адм. материалов);

договором субаренды от 01.12.2018 г. №<номер>, в соответствии с которым ООО «ТКК» владеет бетонированной площадкой для сбора и накопления отходов по <адрес> (л.д. 67-75 адм. материалов);

приказом ООО «ТКК» от 16.04.2019 г., в соответствии с которым директор ООО «ТКК» определил места размещения отходов и назначил ответственных лиц за обращение с отходами (л.д. 76-80 адм. материалов);

протоколами изъятия проб и образцов от 05.09.2019 г. №<номер>, актами отбора проб №<номер>, №<номер> от 05.09.2019 г., в соответствии с которыми взяты образцы почвы на земельному участке по <адрес> (л.д. 87-88, 90-92, 97-98, 100, 102-107 адм. материалов);

протоколами измерений предельно допустимых концентраций вредных веществ в земле, в соответствии с которыми значительно превышены (в 2.5, и 3 раза) допустимые концентрации свинца и нефтепродуктов относительно фона (л.д. 93-96 адм. материалов);

заключением о результатах обследования, в соответствии с которым определена территория (участок №<номер>) по <адрес>, где ООО «ТКК» в нарушении действующего законодательства размещает отходы производства и потребления (л.д. 159-173 адм. материалов);

видео и фотоматериалами на СД – диске, в соответствии с которыми зафиксированы нарушения ООО «ТКК», которые могут быть квалифицированы ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Исследованные доказательства достаточны, не содержат сомнений в виновности ООО «ТКК», последнее в нарушении ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет сбор и накопление отходов производства и потребления, повлекшие причинение вреда земле – компоненту окружающей природной среды, выразившееся в превышении предельно допустимых концентраций свинца и нефтепродуктов.

Действия ООО «Транспортная Крымская Компания» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда окружающей среде, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Наказание в виде наложения штрафа в размере 410 000 рублей назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, должностным лицом административного органа, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Довод ООО «ТКК» о вынесении постановления в отсутствии законного представителя ООО «ТКК» не влечёт отмену постановления, поскольку юридическое лицо о дате и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, что следует из соответствующего почтового уведомления (л.д. 201-202 адм. материалов).

Довод о ненадлежащем извещении ООО «ТКК» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о его последующем направлении юридическому лицу опровергается находящимися в деле почтовыми уведомлениями (л.д. 180-182 адм. материалов).

Довод ООО «ТКК» о том, что складирование отходов производилось на специальную площадку, опровергается исследованными доказательствами, в соответствии с которыми площадь размещённых отходов за пределами специальной бетонированной площадки составила 680 кв.м.

Довод ООО «ТКК» о том, что действия должностных лиц могли привести к «россыпи складированных отходов за территорию санкционированного места их хранения» основан на рассуждениях и объективно ни чем не подтверждается.

Не влечёт отмену постановления довод ООО «ТКК» о том, что постановление и протокол об административном правонарушении составлены одним лицом.

Действующий КоАП РФ не содержит запрета на составление протокола и постановления одним должностным лицом, а ссылка в этой части на иную судебную практику не может быть принята, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Не могут быть приняты доводы ООО «ТКК» о длительности, продлении сроков административного расследования, нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, поскольку названные сроки не являются пресекательными и не влекут невозможность использования полученных доказательств.

Равно по этому же не влияет на достоверность вывода о виновности юридического лица передача административного дела из производства одного должностного лица другому.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенного постановления, не приведено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора управления экологического надзора Южно-Крымского региона от 29.06.2020 г. №<номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Крымская Компания» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.