Постановление № 5-74/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-74/2019

Дело №5-74/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Арсеньев 19 июля 2019 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в лице судьи Жлобицкой Н.В., с участием лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ст. государственного инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» капитана полиции ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО9, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут в районе мостовых сооружений, расположенных на автодороге «<адрес>» с 44 по 150 км и автодороге «<адрес>» с 44 по 70 км, находящиеся на территории <адрес> Индивидуальный предприниматель ФИО9 нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений (мостовых сооружений), чем нарушил п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил в судебное заседание письменное ходатайство в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что ИП ФИО9 является микропредприятием, что подтверждается Сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № №. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ совершено им (ИП ФИО9) впервые, допущенное нарушение не причинило имущественного ущерба, не нанесено вреда жизни или здоровью людей, животным и растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности страны, угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Указал, что вину в совершении правонарушения признает, все недостатки, установленные протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № устранены. В связи с изложенным просит заменить административный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на административное предупреждение, предусмотренное ст. 3.4 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ст. государственный ДН ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» капитана полиции ФИО1 пояснил, что было трудно установить местонахождение ИП ФИО9, так как он подписывал договора субподряда с рабочими. В настоящее время нарушения не устранены в полном объеме, в связи с чем просил привлечь ИП ФИО9 к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Выслушав лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно рапорта ст. государственного инспектора ДН ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» капитана полиции ФИО1 22.04.2019 года им было возбуждено административное расследование с целью установления юридического лица и должностного лица допустившего многочисленные нарушения в содержании мостовых сооружений. На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и АО «СПЕЦСУ», обязанности по содержанию мостовых сооружений на вышеуказанных участках возложены на АО «СПЕЦСУ». АО «СПЕЦСУ» в свою очередь, на основании договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ №, работу по содержанию мостовых сооружений передало ООО «<данные изъяты>», которое в свою очередь возложило эти обязанности на основании договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ №, на ИП ФИО9, зарегистрированного в <адрес>. После проведения административного расследования ОГИБДД МО МВД России «Арсеньевский», было установлено, что ИП ФИО9, после заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ, не смог своевременно и качественно провести содержание мостовых сооружений, в соответствии с требованием нормативных документов, норм и правил, что в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, Правилами дорожного движения, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ недопустимо. В связи с чем, в отношении ИП ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений (мостовых сооружений), расположенных на автодорогах «Осиновка-Рудная Пристань» с 43 по 150 км, «Спасск-Варфоломеевка» с 46 по 70 км старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Арсеньевский» ФИО1 указаны все выявленные нарушения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении не установленного должностного лица ответственного за содержание дорог и ремонт дорожных сооружений (мостов) и на участке автомобильных дорог: «<адрес>» с 44 по 150 км и «<адрес>» с 46 по 70 км, по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из сведений представленных АО «Примавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на период 2018 г.был заключен договор подряда с АО «СпецСУ» от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, в том числе по содержанию мостовых сооружений на участке км 44 – км 150 автомобильной дороги Осиновска-РуднаяПристань в Анучинском, Яковлевском муниципальных районах, на участке км 47 – км 74 автомобильной дороги Спасск-Варфоломеевка в Яковлевском муниципальном районе. С 01.01.2019г. все мостовые сооружения, в том числе в Анучинском, Яковлевском муниципальных районах, обслуживаются АО «СпецСУ» самостоятельно. (Приложение: копия договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (Государственный заказчик), действующим от имени Приморского края, в лице директора департамента ФИО2, действующего на основании Положения о департаменте и Акционерным обществом «Специализированное строительное управление» (Подрядчик), в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, государственный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Приморского края, а государственный заказчик обязуется принять их результат и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего контракта и Технического задания.

Из договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ООО «Восточная строительная компания №» (Субподрядчик), в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, и ИП ФИО9 (Субсубподрядчик) следует, что субподрядчик поручает, а субсубподрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию искусственных дорожных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Приморского края, а субподрядчик обязуется принять их результат и оплатить работы в соответствии с условиями настоящего договора и технического задания. Настоящий договор заключен между сторонами в рамках реализации Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МОМВД России «Арсеньевский» продлен срок проведения административного расследования, по факту нарушения требований по обеспечению безопасности движения при содержании дорожных объектов (мостовых сооружений), ответственность за которое предусмотрена по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа 1ВР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, принят на работу к ИП ФИО9 на должность мастера с окладом 17000 рублей.

Согласно приказа 2ВР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, принята на работу к ИП ФИО9 на должность дорожный рабочий с окладом 17000 рублей.

Согласно приказа 3ВР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, принят на работу к ИП ФИО9 на должность дорожный рабочий с окладом 17000 рублей.

Согласно приказа 4ВР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, принята на работу к ИП ФИО9 на должность дорожный рабочий с окладом 17000 рублей.

Из должностной инструкции мастера дорожного покрытия ИП ФИО9 следует, что на должность мастера назначается лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.Из должностной инструкции дорожного рабочего ИП ФИО9 следует, что дорожным рабочим назначается лицо, имеющее начальное или среднее образование.

Из объяснения ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в его подчинении находится бригада состоящая из дорожных рабочих и дорожного мастера. Дорожный мастер ФИО5 не имеет специального образования в области обслуживания дороги или мостов.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны указанное правонарушение выражается: 1) в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо 2) в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании п. 14 вышеуказанных Положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Как установлено из материалов дела и в ходе судебного заседания, на основании государственного контракта 498/-17 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и АО «СПЕЦСУ», обязанности по содержанию мостовых сооружений на вышеуказанных участках возложены на АО «СПЕЦСУ». АО «СПЕЦСУ» в свою очередь, на основании договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ №, работу по содержанию мостовых сооружений передало ООО «ВСК№», которое в свою очередь возложило эти обязанности на основании договора субподряда от ДД.ММ.ГГГГ №, на ИП ФИО9 При проведении административного расследования были выявлены многочисленные нарушения в содержании мостовых сооружений, зафиксированные в Актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений (мостовых сооружений), которые свидетельствуют о том, что деятельность осуществляемая ИП ФИО9 не соответствует требованиям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Виновность ИП ФИО9, подтверждена: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2019г.; рапортом ст. гос. инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Арсеньевский» ФИО1; актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений (мостовых сооружений); договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ; договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП ФИО9, ФИО5, ФИО11, приказом о приеме на работу ФИО5; должностной инструкцией мастера дорожного.

Оценивая в совокупности приведенные доказательства, судья считает вину должностного лица в совершении вышеуказанного правонарушения установленной.

Действия ИП ФИО9 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который привлекается к административной ответственности впервые, его имущественное положение, а также наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.8, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО9, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Приморскому краю (МОМВД России «Арсеньевский»); ИНН <***>; КПП 250101001; расчетный счет <***>; Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю; БИК 040507001; ОКТМО 05703000; УИН 18810425193020006467; вид платежа: административный штраф ФИО9 за административное правонарушение 100 %.

Разъяснить ИП ФИО9 обязанность оплатить штраф в срок до 60 дней после вступления постановления в законную силу и последствия неоплаты штрафа в указанный срок, предусмотренные ст.32.2 КоАП РФ в виде привлечения его к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Н.В. Жлобицкая