Постановление № 5-19/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-19/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2019 года село Красноусольский

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Давлетшина А.Ф., с участием должностного лица – главы администрации сельского поселения Табынский сельсовет муниципального района Гафурийский район ФИО1, инспектора ОГИБДД Отдела МВД России по Гафурийскому району ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Табынский сельсовет муниципального района Гафурийский район по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего государственного инспектора БДД ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Табынский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что сельским поселением были заключены договора на очистку дорог от снега, в виду того, что у сельского поселения не имеется собственной техники. Также пояснил, что были сильные снегопады и не во всех населенных пунктах имеется асфальтовое покрытие на дорогах.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 указанного Федерального закона определяет дорожную деятельность, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из пункта 3.1.6 раздела 3 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ, и не может составлять свыше 6 часов.

Пунктами 7.1, 7.2 раздела 7 "ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" предусмотрено, что наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке не допускается. Уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и участков с рыхлым (талым) снегом, влияющих на безопасность дорожного движения, к которым отнесена, в том числе, колея глубиной более 3 см.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 обследования дорог сельского поселения Табынский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 являясь ответственным лицом за содержание дорог, не принял своевременных мер к устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что привело к образованию на проезжей части отдельных участков улиц, а именно: в населенном пункте <адрес> образован снежный накат глубиной 12 см, обочины не очищены, проезжая часть не обработана противогололедными материалами; по <адрес> образован снежный накат глубиной 9 см, обочины не очищены, проезжая часть не обработана противогололедными материалами; по <адрес> образован снежный накат глубиной 14 см, обочины не очищены, проезжая часть не обработана противогололедными материалами; по <адрес> образован снежный накат глубиной 15 см, обочины не очищены, проезжая часть не обработана противогололедными материалами; напротив детского сада <адрес>, образован снежный накат глубиной 14 см, обочины не очищены, проезжая часть не обработана противогололедными материалами; в населенном пункте д. Березовка, по <адрес> образован снежный накат глубиной 11 см, обочины не очищены, проезжая часть не обработана противогололедными материалами.

Факт правонарушения ФИО1 подтверждается приложенными материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Глава Сельского поселения является высшим должностным лицом Сельского поселения и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава сельского поселения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Глава Сельского поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством РФ и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Сельского поселения.

Кроме того, пунктами 1,2 части 1.3 Приложения к решению Совета МР <адрес> РБ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования переданы Сельскому поселению Табынский сельский совет.

С учетом изложенного, на Главу сельского поселения возложены государственные функции по организации и обеспечению содержания дорог в безопасном для движения состоянии, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Табынского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Таким образом, Глава сельского поселения Табынский сельский совет муниципального района <адрес> РБ обязан выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядчиком обязательств по заключенному договору на оказание услуг; применению к нему мер ответственности, предусмотренных договором и законодательством Российской Федерации, в случае ненадлежащего исполнения обязательств; принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Табынского сельского поселения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Факт устранения нарушений требований безопасности дорожного движения, после их выявления не указывает на отсутствие состава административного правонарушения, а может являться лишь смягчающими вину обстоятельством. Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому устранение нарушений и отсутствие вредных последствий нарушения не является основанием для вывода о признании административного правонарушения малозначительным.

Смягчающим обстоятельством является принятие определенных мер к устранению выявленных недостатков, а именно заключение договоров на очистку дорог от снега, подтверждающие попытки очистки дорог от снега.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 не установлено.

При вынесении постановления мировой судья учитывает обстоятельства дела, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу Администрации сельского поселения Табынский сельский совет МР <адрес> РБ ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – получатель УФК по РБ (ОМВД России по <адрес>, расчетный счет № в Отделении НБ РБ <адрес>, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, код бюджетной классификации №) не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Давлетшина