Решение № 2А-885/2021 2А-885/2021~М-808/2021 М-808/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-885/2021

Дело № 2а-885/2021

УИД 14RS0016-01-2021-001146-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Михайловой А.В., с участием представителя истца – помощника прокурора г. Мирного Зиновьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой города Мирного был осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес>, размещены предложения о продаже медицинских справок, иных медицинских документов, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию. Данная информация на сайте предоставлена в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Распространения на указанном сайте в сети «Интернет» информации, выразившейся в предложении услуг о продаже медицинских справок, иных медицинских документов, является пропагандой противоправной деятельности, следовательно, размещение такой информации в сети «Интернет» запрещено в Российской Федерации. В соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации ответственность за подделку, изготовление, сбыт, использование поддельного документа предусмотрена уголовная ответственность по ст.327 Уголовного кодекса РФ. Данный URL-адрес в едином реестре отсутствует (https://blocklist.rkn.gov.ru), в этой связи просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет и размещенную на указанных страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1, действующая по доверенности, указывая, что по сведениям, размещенным в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на сайтах <адрес> не признана запрещенной, не возражают против удовлетворения заявленного требования, между тем интернет-страница <адрес> признана запрещенной, ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца Зиновьева Е.А., основываясь на доводах иска, пояснив, что по сведениям Управления Роскомнадзора доступ на сайт <адрес> ограничен (признан запрещенным), уточнила заявленные требования и просит признать информацию, размещенную на интернет-странице <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Выслушав доводы иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, прокуратурой города Мирного Республики Саха (Якутия) установлено, что на интернет-странице <адрес> размещены предложения о продаже медицинских справок, иных медицинских документов, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, установить собственника (владельца) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным, интернет страницы отсутствуют в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (https://blocklist.rkn.gov.ru).

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Административный иск предъявлен прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и направлено на прекращение негативных последствий от распространения информации сети Интернет.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Согласно п.3 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация выдает рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 972н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключении».

Согласно п.п.2, 3, 10 Порядка справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника. Справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному деянию, за которое законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность,

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Реализация прокурором в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ права на предъявление иска в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от действующего административного порядка ограничения доступа к запрещенной информации.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст.175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в этой части подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 г.

Председательствующий В.В. Николаева