Решение № 2А-198/2020 2А-198/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-198/2020

Дело № 2а-198/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Ромоданово 20 июля 2020 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Карякина В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления и взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок подачи заявления в суд и взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2015, 2014 гг. в размере 325 руб., пени за период с 06.11.2014г. по 11.05.2017г. в размере 26, 57 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2015, 2014, 2013 г.г. в размере 146 руб., пени за период с 06.11.2014г. по 11.05.2017г. в размере 11,60 руб., а всего 509,17 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, так как имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, а также жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. По сведениям Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Мордовия за ФИО1 числится задолженность по налогам и пени. Административным истцом должнику были направлены требования № 230793 от 20.01.2015года, № 6800 от 29.09.2016 года, № 1633 от 12.05.2017 года о необходимости погашения образовавшейся задолженности по указанным налогам и пени. Однако денежные средства в счёт погашения указанной задолженности ФИО1 не были уплачены. В связи с чем, на день подачи административного искового заявления задолженность административного ответчика по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2014 гг. составляет 325 руб., пени за период с 06.11.2014г. по 11.05.2017г. в размере 26, 57 руб.; земельному налогу с физических лиц за 2015, 2014, 2013 г.г. составляет в размере 146 руб., пени за период с 06.11.2014г. по 11.05.2017г. в размере 11,60 руб., а всего 509,17 рублей.

Восстановить пропущенный срок подачи заявления в суд административный истец просит, ссылаясь на п.2 ст.286 КАС Российской Федерации и п.3 ст.48 НК Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежащим образом.

При этом, административный истец - начальник Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия ФИО2 представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и не возражала против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 не представил возражений по существу административного искового заявления.

В соответствии со статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Участие в судебном разбирательстве представителя административного истца - Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия и административного ответчика ФИО1 не признано судом обязательным.

На основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство данного административного дела осуществлено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 397 Налогового кодекса Российской Федерации - физические лица уплачивают налог по итогам налогового периода не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьёй 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Объектом налогообложения признаётся расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (статья 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признаётся календарный год.

Согласно пункту 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствие со статьёй 85 Налогового кодекса Российской Федерации. В отношении объектов налогообложения, права на которые возникли со дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", налог исчисляется на основании данных о правообладателях, которые представлены в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.

В силу положений пункта № 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения.

В пункте 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введён налог.

Согласно пункту 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 3 и 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.Из материалов дела усматривается, что административный ответчик ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>(л.д.23).

Таким образом, в соответствии с налоговым законодательством ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Административным истцом должнику ФИО1 были направлены требования № 230793 от 20.01.2015года, № 6800 от 29.09.2016 года, № 1633 от 12.05.2017 года в которых ему было предложено добровольно в указанный срок оплатить задолженность по земельному налогу за 2013 г. в сумме 35 руб., в связи с тем, что налог добровольно не был уплачен, начислены пени за период с 06.11.2014г. по 20.01.2015г. в размере 1,28 руб., за период с 03.10.2016 г. по 11.05.2017 г. в размере 2,56 руб.; за 2014 г. в сумме 35 руб., в связи с тем, что налог добровольно не был уплачен, начислены пени за период с 01.12.2015 г. по 28.09.2015 г. в размере 3,73 руб.; за 2015 г. в сумме 76 руб., в связи с тем, что налог добровольно не был уплачен, начислены пени за период с 02.12.2016 г. по 11.05.2017 г. в размере 4,03 руб., а также налог на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 81,00 руб.; за 2015 г. в сумме 244, 00 руб., в связи с тем, что налог добровольно не был уплачен, начислены пени за период с 02.12.2016 г. по 11.05.2017 г. в размере 12,95 руб.

Однако, денежные средства в счёт погашения задолженности не были перечислены, в связи с чем на день подачи искового заявления за ФИО1 числиться недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2014 гг. в размере 325 руб., пени в размере 26,57 руб.; по земельному налогу с физических лиц за 2015, 2014, 2013 г.г. в размере 146 руб., пени в размере 11,60 руб., а всего на общую сумму 509,17 рублей.

При выяснении вопроса о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением и разрешении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего административного иска, суд исходит из следующего.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

При этом сроки, установленные статьёй 48 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из публичного характера налоговых правоотношений, подлежат применению судами независимо от заявления противоположной стороны (налогоплательщика).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как указано выше, в связи с неуплатой в добровольном порядке начисленных ФИО1 налогов, ему было направлено требование № 230793 об уплате задолженности по налогам и пени в срок до 13 марта 2015 года, одновременно являющееся самым ранним требованием об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней подлежащей взысканию с ФИО1 После того как требование не было исполнено добровольно, административный истец обратился к мировому судье судебного участка Ромодановского района с заявлением №50441 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам на сумму 509.17 рублей, которое поступило 16.02.2020г.

Определением мирового судьи от 17.02.2020г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени было отказано, поскольку истцом нарушен срок обращения в суд, а также заявлены требования о восстановлении пропущенного срока.

Суд считает, что исходя из самого раннего требования об уплате налога, с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия вправе была обратиться в суд до 14 сентября 2018 года.

Между тем заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени поступило в Ромодановский районный суд Республики Мордовия 27 мая 2020 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока обращения в суд. При этом, причины, препятствующие административному истцу обратиться в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогам к ФИО1 в сроки, установленные законом, административным истцом не приведены.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине и в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления следует отказать.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку срок обращения в суд административным истцом пропущен без уважительной причины, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока административному истцу отказано, суд на основании данных обстоятельств отказывает в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, пени в размере 509 руб. 17 коп.

При отказе в удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статей 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2014 гг. в размере 325 руб., пени за период с 06.11.2014г. по 11.05.2017г. в размере 26, 57 руб.; земельному налогу с физических лиц за 2015, 2014, 2013 г.г. в размере 146 руб., пени за период с 06.11.2014г. по 11.05.2017г. в размере 11,60 руб., а всего на общую сумму 509 рублей 17 копеек, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2014 гг. в размере 325 руб., пени за период с 06.11.2014г. по 11.05.2017г. в размере 26, 57 руб.; земельному налогу с физических лиц за 2015, 2014, 2013 г.г. в размере 146 руб., пени за период с 06.11.2014г. по 11.05.2017г. в размере 11,60 руб., а всего на общую сумму 509 рублей 17 копеек, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановления пропущенного срока.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Карякин

Дело № 2а-198/2020