Решение № 2-201/2025 2-201/2025~М-1598/2024 М-1598/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-201/2025

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Никитиной К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального района Белокатайский район РБ о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А, в реконструированном виде площадью 155,8 кв.м., по тем основаниям, что Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 281+/-6 кв.м. и нежилого здания площадью 108,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по вышеуказанному адресу, истцом было принято решение пристроить к вышеуказанному нежилому зданию (гараж) дополнительное помещение площадью 47.3 кв.м., то есть было принято решение произвести реконструкцию нежилого здания (гаража) площадью 108,5 кв.м. с кадастровым номером №, площадь и назначение вышеуказанного земельного участка позволяли, допускали строительство на нем нежилого объекта недвижимости. Для получения разрешительных и согласовательных процедур истец обратился в администрацию МР <адрес> РБ, где ему пояснили, что согласно границ отраженных на публично- кадастровой карте его земельный участок с кадастровым номером № расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, а точнее <данные изъяты> «<данные изъяты>» отпайка на ТП № (пролет опор №) ООО «Башкирэнерго». Между тем, фактически принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № расположен на значительном удалении от охранных зон объектов электросетевого хозяйства, и отраженные на публично-кадастровой карте, в государственном кадастре недвижимости охранные зоны объектов электросетевого хозяйства, проходящие через его земельный участок поставлены на учет, отражены не корректно, недостоверно. Истцом направлены соответствующие обращения в ООО «ГИП –Электро», ООО «Башкирэнерго» с требованием разъяснить сложившуюся ситуацию о наложении охранных зон объектов электросетевого хозяйства на земельный участок с кадастровым номером №. Из ответа ООО «ГИП –Электро» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами охранной зоны <данные изъяты> принадлежащий ООО «ГИП –Электро» (реестровый номер в ЕГРН №). Из ответа ООО «Башкирэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ, сведений государственного кадастра недвижимости, часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в охранной зоне <данные изъяты> № (пролет опор №) ООО «Башкирэнерго» (реестровый номер №). На местности установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание – гараж (кадастровый номер №), находящийся за пределами охранной зоны <данные изъяты>. Расстояние от крайнего провода ВЛ до границы земельного участка 18м. В связи с тем, что неверно отображена охранная зона <данные изъяты> кв на публичной кадастровой карте, работы по внесению изменений в учетный номер охранной зоны запланированы. Указано, что согласно п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утв. Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009 г., в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении определенных параметров (отступов). Полученные письма от ООО «ГИП –Электро» и ООО «Башкирэнерго» истцом были представлены ответчику вместе с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка на месте планируемого строительства (реконструкции). ДД.ММ.ГГГГ Ответчик выдал истцу градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, исходя из которого земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – №. Реквизиты акта, установившего ограничения (обременения): Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Ответчиком отказано истцу в выдаче разрешения на строительство, с учетом выданного ГПЗУ, ввиду того, что участок истца расположен в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства. Истец, будучи поставленным в безвыходное положение, произвел реконструкцию без получения разрешения на строительство ответчика, пристроив к нежилому зданию площадью 108,5 кв.м. с кадастровым номером № (гараж) дополнительное помещение площадью 47.3 кв.м. Произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Необходимость реконструкции имеющего здания без получения в установленном порядке разрешения на строительство в Администрации МР <адрес> РБ вызвана тем, что Истцом принимались все необходимые меры к получению соответствующего разрешения, но разрешение не было выдано по независящим от Истца причинам, при том что, он как собственник земельного участка, в соответствующим с действующим законодательством имел право произвести реконструкцию (пристроить дополнительное помещение) принадлежащего ему гаража на принадлежащем ему земельном участке, на котором в соответствии с законом допускается строительство (реконструкция).

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте представитель ответчика - Администрации МР Белокатайский район РБ не явился, в письменном заявлении ФИО3 просит рассмотреть дело без участия представителя, удовлетворению исковых требований возражает. Глава администрации МР Белокатайский район Республики Башкортостан ФИО4 в письменных возражениях на иск просила в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать в полном объеме, по тем основаниям, что Администрацией района на основании заявления ФИО2 был изготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, согласно которого установлено, что он попадает в охранную зону объектов электросетевого хозяйства, ввиду чего места для допустимого размещения здания не имеется. Заявителю были даны рекомендации обратиться в ресурсоснабжающие организации для рассмотрения вопроса о переносе неправильного отображения на карте Росреестра охранных зон, после чего повторно обратиться за изготовлением градостроительного плана земельного участка. За разрешением на реконструкцию гаража истец к ответчику не обращался, в настоящее время здание уже прошло реконструкцию с увеличением площади, в связи с чем разрешение на реконструкцию выдано быть не может. Утвержденная проектная документация и разрешение на строительство у истца отсутствуют, участок также находится в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

Представитель третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, суду представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без участия представителя, мнения по иску не выразил, возражений не представил.

Представитель третьего лица ООО «Башкирские распределительные электрические сети» ФИО6, в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, в письменном отзыве пояснила, по обращению истца сотрудниками ООО «Башкирэнерго» был осуществлен выезд по адресу: <адрес>А, и проведена фотофиксация земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое здание (гараж). Установлено, что оно фактически находится за пределами охранной зоны <данные изъяты>., расстояние от крайнего провода ВЛ до границы земельного участка составило ориентировочно 18 м.. Это несоответствие просматривается на публичной кадастровой карте, графическая линия, обозначающая охранную зону <данные изъяты> ООО «Башкирэнерго», должна быть направлена к охранной зоне <данные изъяты> «ГИП-Электро», между тем направление линии уходит в сторону, что свидетельствует о неправильном отображении охранной зоны на публичной кадастровой карте. В 2025 году ООО «Башкирэнерго» запланирована работа по изменению в реестровый номер охранной зоны и приведение её в соответствие фактическому расположению <данные изъяты>. ООО «Башкирэнерго» претензий к истцу не имеет относительно строительства построек на данном земельном участке, не возражает регистрации права собственности за ФИО1 на самовольную постройку, фактически объект не располагается в охранной зоне <данные изъяты>, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Республике Башкортостан, АСП Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район Республики Башкортостан, ООО «ГИП-Электро» - в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, возражений на иск в суд не представили.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных участников процесса.

Проверив материалы гражданского дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3 статьи 222 ГК РФ)

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 281+/-6 кв.м. и нежилого здания площадью 108,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>А (правоустанавливающие документы в материалах дела имеются).

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, спорный объект реконструирован истцом (нежилое здание с кадастровым номером №, год постройки 2019), и его площадь составляет 155,8 кв. м.

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Администрацией МР <адрес> РБ земельного участка с кадастровым номером №, следует, что земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – №. Реквизиты акта, установившего ограничения (обременения): Постановление Правительства РФ №160 от 24.02.2009 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Как следует из ответа на запрос ООО «ГИП –Электро» № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен за пределами охранной зоны <данные изъяты>), принадлежащий ООО «ГИП –Электро» (реестровый номер в ЕГРН №).

Как следует из ответа на запрос ООО «Башкирэнерго» № № от ДД.ММ.ГГГГ, часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в охранной зоне <данные изъяты> № (пролет опор №) ООО «Башкирэнерго» (реестровый номер №). На местности установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание – гараж (кадастровый номер №), находящийся за пределами охранной зоны <данные изъяты>. Расстояние от крайнего провода ВЛ до границы земельного участка 18м. В связи с тем, что неверно отображена охранная зона ВЛ 10 кв на публичной кадастровой карте, работы по внесению изменений в учетный номер охранной зоны запланированы. Указано, что согласно п.10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утв. Постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009, в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении определенных параметров (отступов).

Согласно представленному заключению ООО «СервисПромПроект» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования несущих строительных конструкций нежилого здания - гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО2, соответствует требованиям строительно-технических градостроительных норм и правил, соответствует правилам пожарной безопасности, требованиям санитарно-технических норм. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого здания: конструкции фундамента, конструкции стен, конструкции перекрытия и кровли – работоспособное. Техническое состояние нежилого здания согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» характеризуется, как работоспособное. Эксплуатация и техническое состояние нежилого здания не нарушает права, охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из утвержденных Советом МР Белокатайский район РБ Правил землепользования и застройки Новобелокатайский сельсовет МР Белокатайский район РБ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, попадает в охранную зону объектов электросетевого хозяйства, что наглядно следует из чертежа градостроительного плана земельного участка

Согласно информации ООО «Башкирэнерго», часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в охранной зоне <данные изъяты> № (пролет опор №№) ООО «Башкирэнерго» (реестровый номер №), однако само спорное нежилое здание – гараж (кадастровый номер №), находится за пределами охранной зоны <данные изъяты>. Расстояние от крайнего провода ВЛ до границы земельного участка 18м.

Как следует из п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 30.12.2024) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") в охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики); расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее: 2 метров - при проектном номинальном классе напряжения до 20 кВ; 4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 35 - 110 кВ; 5 метров - при проектном номинальном классе напряжения 150 кВ; 6 метров - при проектном номинальном классе напряжения 220 кВ.

Таким образом, действующая с 1 сентября 2023 г. редакция пунктов 10 - 12 вышеуказанных Правил с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2023 г. N 270 "О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства", допускает размещение в охранных зонах зданий и сооружений при соблюдении определенных параметров. Законодательством устанавливается лишь запрет на осуществление определенных действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства (пункты 8, 9 Правил)

Таким образом, само по себе наличие охранной зоны электросетевого хозяйства не свидетельствует об ограничении оборотоспособности земельного участка, а лишь устанавливает особый режим его использования, при этом суд учитывает, что стороной ответчика не представлено доказательств тому, что спорный реконструированный объект препятствует доступу к объектам электросетевого хозяйства (подпункт "б" пункта 8 Правил)

Кроме того в суде установлено, что фактически охранная зона <данные изъяты> на публичной кадастровой карте отражена неверно, ООО «Башкирэнерго» запланированы работы по внесению изменений в учетный номер охранной зоны

Ответчиком в суд доказательств того, что реконструированное нежилое здание-гараж собственником которого является ФИО2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, а также того, что расположение реконструированного здания нарушает функционирование, техническое обслуживание объекта электросетевого хозяйства не представлено

Требований о сносе самовольной постройки истцом не заявлено

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости – реконструированное нежилое здание - гараж, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям безопасности, возведен в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарно-технических норм, действующих на территории Российской Федерации, ввиду чего имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на нежилое здание (гараж) в реконструированном виде, поскольку его сохранение в существующем виде не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Признание права собственности на недвижимое имущество позволит Истцу провести государственную регистрацию своего права.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> А, в реконструированном виде площадью 155,8 кв.м.

Данное решение является основанием для внесения изменений ЕГРН в основные характеристики здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А, измененного в результате реконструкции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение в окончательной форме составить 03 марта 2025 года

Председательствующий судья: подпись К.Р.Никитина

.