Решение № 12-11/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 12-11/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

8 февраля 2017 года г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 25.01.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № о назначении административного наказания, вынесенным 25 января 2017 года <данные изъяты> государственного инспектором в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель ФИО3 ФИО1 было назначено административное наказание по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей. Административное правонарушение было установлено 28 декабря 2016 года. ФИО1 вменялось самовольное занятие земельного участка без кадастрового номера для сарая площадью 6,21 кв. метра по адресу: <адрес>, в районе <адрес> без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что согласен с данным правонарушением, но не согласен с назначенным административным наказанием в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей. Просит снизить размер назначенного административного штрафа до минимального размера.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал свою жалобу по указанным мотивам и показал, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, просит снизить размер назначенного административного штрафа до минимального размера.

В судебное заседание от <данные изъяты> государственного инспектора Управления Росреестра по самарской области ФИО4 поступил отзыв на жалобу ФИО1, в котором просит отказать в удовлетворении его жалобы, оставив в силе сумму наложенного штрафа. Из отзыва следует, что в Октябрьский отдел Управления Росреестра по Самарской области 28.12.2016 года поступили материалы муниципального земельного контроля от 26.12.2016 года, согласно которым <данные изъяты> по муниципальному земельному контролю земельного отдела Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Самарской области ФИО2 была проведена плановая выездная документарная проверка в отношении ФИО1 Согласно акту проверки № от 08.12.2016 года органом муниципального земельного контроля было установлено, что ФИО1 используется земельный участок без кадастрового номера, площадью 6,21 кв.м., по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для сарая. Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка, отсутствуют. Иные документы о правах на земельный участок не оформлялись. Таким образом, земельный участок используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. Нарушены нормы статьи 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации. <данные изъяты> государственным инспектором в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. 25.01.2017 года по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении <данные изъяты> государственным инспектором в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель ФИО3 было вынесено постановление о назначении административного наказания №, в соответствии с которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без кадастрового номера площадью 6,21 кв.м. по адресу: <адрес>, в районе <адрес> без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, путем использования находящегося на данном земельном участке сарая для личных нужд, а также в отношении данного лица было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ включена в Главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в Октябрьский отдел Управление Росреестра по Самарской области 28.12.2016 года поступили материалы проверки соблюдения земельного законодательства из Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Самарской области № от 26.12.2016 года, согласно которым <данные изъяты> по муниципальному земельному контролю земельного отдела ФИО2 была проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки № от 08.12.2016 года <данные изъяты> по муниципальному земельному контролю земельного отдела Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Самарской области ФИО2 в ходе проведенной внеплановой выездной документарной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, используемого для размещения сарая, подтверждающих право собственности (владения, пользования) ФИО1, установлено, что напротив выхода из <адрес> расположены деревянные строения в направлении юг-север, имеющие вход с западной и восточных сторон. Со слов ФИО1 и жителей многоквартирного дома деревянные строения имеют назначение для хранения предметов продуктов питания (консервации) и были построены для хранения дров и угля при строительстве жилого дома. Документов, подтверждающих право собственности на занимаемые строения, у жителей многоквартирного дома нет. В деревянных строениях (сараях) хранятся личные предметы (хозяйственный инвентарь и прочие вещи), а также имеется погреб.

Таким образом, ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ законно был привлечен к административной ответственности, как гражданин, самовольно занявший земельный участок и использовал его без предусмотренных законодательством РФ прав на него.

<данные изъяты> государственный инспектор в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - начальник Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО3 рассмотрела административное дело в соответствии с главой 29 КоАП РФ, то есть всесторонне, полно и объективно. Решение вынесено в соответствии с законом.

Вместе с тем, принимая во внимание положения ч.ч.1, 2ст. 4.1 КоАП РФ, санкцию ст. 7.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние правонарушителя, правонарушитель свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью, судья считает возможным снизить размер наложенного на ФИО1 административного штрафа до 5 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление <данные изъяты> государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель ФИО3 № от 25 января 2017 года о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размер 7 000 рублей, - изменить, снизить размер административного штрафа до 5 000 рублей, в остальной части указанное постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу ФИО1, - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья: = Е.А. БОДРОВ =