Постановление № 5-542/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-542/2018

Дело № 5-542/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе М.Е.В.,

представителя частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка – детский сад «Творец» ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела № 5-542/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детский сад «Творец», расположенного по адресу: <...>,

Суд

У С Т А Н О В И Л:

23 июля 2018 года в 10 часов 00 минут частное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад «Творец» по адресу: <...>, совершило нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- в нарушение п. п. 13.15. 17.7, 17.8 СанПиП 2.4.1. 3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в буфетной обеззараживание посуды во время карантина проводилось с нарушениями - в инструкции указан неверный процент раствора Жавель Солид, маркировка на ёмкости для обеззараживания посуды отсутствовала - не указано применяемое средство, % раствора;

- в нарушение п. 17.7. 17.8 СанПиП 2.4.1. 3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» не проводилось обеззараживание пищевых остатков при карантине, инструкции отсутствовали;

- в нарушение п. 17.8 СанПнП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» в группе не убраны ковры;

- в нарушение п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» в туалетной комнате группы Звёздочка установлены вместо 3-х - 2 раковины, раковина для персонала отсутствовала, не оборудован слив для обработки горшков;

- в нарушение п.6.16.1. СанПиП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных

- 2 -

образовательных организаций» в туалетной комнате группы Пчёлка для детей раннего возраста установлены вместо 3-х - 2 раковины, раковина для персонала отсутствовала;

- в нарушение п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» фактическая наполняемость детей в детском саду не соответствовала заявленному количеству детей при выдаче санитарно- эпидемиологического заключения от 30 марта 2015 года для оформления лицензии на образовательную деятельность;

- в нарушение п. 1.9. СанПиП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» не выдерживается площадь на одного ребенка и составляет 1,4 кв. м. при нормативном требовании 2,5 кв.м. (для групп раннего возраста);

- в нарушение п. 14.24 СанПиП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» суточные пробы доставленной пищи не оставлялись, в холодильнике на термометре + 10°С;

- в нарушение п. 13.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санишрно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» в буфетной мойка ее оборудована гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

- в нарушение п.14.23. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» журнал бракеража готовой продукции не велся, контроль за питанием со стороны руководства ЧДОУ « Творец» отсутствовал;

- в нарушение п. п.4.32. 16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций», п. 7.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» контейнеры с крышками (термоса) для перевозки готовых пищевых продуктов и блюд из организации общественного питания МП К.Е.В. в ЧДОУ «Творец» не промаркированы;

- в нарушение п.19.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» личные медицинские книжки персонала ЧДОУ «Творец» представлены на 8 человек из 10, отсутствует личная медицинская книжка у воспитателя К.В.Ю., воспитателя П.М.С.;

- в нарушение п. 19.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций», п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999г. № 825 «Об утверждении инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок», приложение 1 Приказа МЗ РФ от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок но эпидемическим показаниям», Приказа МЗ РФ № 370п от 16.06.2016t. «О внесении изменений в приложения № 1 и 2 перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания к приказу МЗ РФ от 21.03.2014г. №125Н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» отсутствуют сведения о

- 3 -

профилактических прививках у воспитателя ФИО2. помощника воспитателя С.М.М., воспитателя Н.О.В.; отсутствуют сведения о вакцинации и ревакцинации кори у воспитателя Х.О.Б., директора К.И.Н., помощника воспитателя Т.Н.В., отсутствует ревакцинация дифтерии директора К.И.Н., помощника воспитателя Т.Н.В.;

- в нарушение п. п.19.1., 19.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» не проведено гигиеническое обучение в рекомендуемые сроки воспитателя Н.О.В.; директора К.И.Н., помощника воспитателя Т.Н.В., помощника воспитателя ФИО3;

- в нарушение п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» у воспитатели Х.О.В.. воспитателя С.А.В., помощника воспитателя С.М.М. воспитателя Н.О.В.; директора К.И.Н., помощника воспитателя Т.Н.В. не проведен периодический медицинский осмотр в рекомендуемые сроки, интервал более 1 года от предыдущего осмотра;

- в нарушение п. 19.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 4.13 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» у воспитателя С.А.В., помощника воспитателя С.М.М. не соблюдается кратность флюорографического обследования - интервал более 1 года от предыдущего обследования;

- в нарушение п. 19.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» допускаются нарушения при допуске к работе с детьми персонала: помощник воспитателя Т.Н.В. допущена к работе 01.03.2015г. без обследования на диз.группу и брюшной гиф от 30.03.2015г.; помощник воспитателя ФИО3 допущена к работе без сведений о периодическом медицинском осмотре, заключения специалистов отсутствуют;

- в нарушение п. 6.5., 6.6., 6.7. СП 3.1.2950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполно) инфекции»; п. 15.1. СП 3.1/3.2.2146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» отсутствует медицинское наблюдение за контактными лицами с ведением соответствующей медицинской документации (листы наблюдения), не организован осмотр врачом контактных лиц;

- в нарушение п. 6.5. СП 3.1.2950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполно) инфекции» не организован утренний фильтр;

- в нарушение п.4.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» нарушается принцип групповой изоляции, группы «Звездочка» и «Пчелка» питаются в одном обеденном зале (рассчитан на 17 посадочных мест);

- в нарушение п. 19.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» воспитатели и помощники воспитателей не обеспечены спецодеждой (халатами светлых тонов);

- в нарушение п. 17.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций» окна в помещениях ЧДОУ «Творец» в летнее время не засетчаны.

В ходе судебного заседания представитель частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детский сад «Творец»

- 4 -

указала, что юридическое лицо свою виновность признает, им были предприняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском районе М.Е.В. пояснила, что, несмотря на то, что 23 мая 2018 года частное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад «Творец» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, оно вновь допустило нарушения требований действующего законодательства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения участников процесса, приходит к выводу о том, что виновность частного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад «Творец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 450 от 23 июля 2018 года;

- протоколом о временном запрете деятельности частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детский сад «Творец» № 13 от 23 июля 2018 года;

- актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин инфекционных заболеваний от 23 июля 2018 года;

- распоряжением от 19 июля 2018 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования;

- копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации в отношении частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детский сад «Творец»;

- копиями свидетельств о постановке на налоговый учет частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детский сад «Творец», о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- уставом частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детский сад «Творец».

Данные доказательства были получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без каких-либо нарушений. Оснований для признания их недостоверными и недопустимыми в настоящее время не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детский сад «Творец» составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении допущено не было. С содержанием протокола представитель юридического лица была ознакомлена, замечаний не имела.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Ответственность по статье 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

- 5 -

Учитывая приведенные выше нормы права, суд квалифицирует действия частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детский сад «Творец» по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом были допущены нарушения действующих санитарных правил.

Назначая наказание, суд учитывает имущественное и финансовое положение частного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детский сад «Творец», то, что этим юридическим лицом предприняты меры, направленные на устранение допущенных нарушений требований федерального законодательства.

В качестве смягчающих его наказание обстоятельств учитывает признание своей виновности.

В то же время, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного частным дошкольным образовательным учреждением центром развития ребенка - детский сад «Творец» правонарушения, его повышенную общественную опасность, поскольку данное учреждение является дошкольным образовательным и непосредственно связано с нахождением в нем детей, и нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу их жизни и здоровью, учитывает также отягчающее наказание обстоятельство, которым признает повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем считает необходимым назначить этому юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.10, 3.12, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать частное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад «Творец» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 (пятьдесят) суток.

Запретить частному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка – детский сад «Творец» в течение срока административного приостановления деятельности эксплуатацию всех помещений, расположенных по адресу: <...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического его приостановления, то есть с 19 часов 00 минут 23 июля 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: