Решение № 2А-616/2020 2А-616/2020~М-690/2020 М-690/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-616/2020

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 15 октября 2020 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-616/2020 по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Межрайонная ИФНС России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу, Налоговый орган, административный истец) обратился в Пуровский районный суд с указанным административным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что у административного ответчика ФИО1, №, выявлена задолженность по налогам в общем размере <данные изъяты>, согласно требованию от 21.07.2017 №. 02 мая 2017 г. ФИО1 представил в Налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2016 г. с указанной суммой налога. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, административному ответчику направлено требование от 21.07.2017 №. До настоящего времени задолженность по налогам и пени в общем размере <данные изъяты>, административным ответчиком не уплачена. В силу давности образования задолженности объяснить причины не принятия административным истцом мер ко взысканию задолженности, не представляется возможным. Ссылаясь на ст.ст. 45, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и ст.ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административный истец просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности и взыскать с административного ответчика задолженность по налогу в размере <данные изъяты> 00 копеек.

В своем отзыве на иск, административный ответчик просил применить пропуск срока исковой давности, поскольку срок исковой давности для обращения с указанным истцом истек и отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании административный истец Межрайонная ИФНС России № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, уведомленный о месте и времени разбирательства дела по указанному в деле адресу, не явился, причину неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Представленной Налоговым органом декларацией (л.д. 12-43) подтверждается внесение административным ответчиком налоговых платежей за 2016 г.

Направленное Налоговым органом в адрес административного ответчика требование от 21.07.2017 № (л.д. 7-8) об уплате налога, сбора, страховых взносов, ответчиком добровольно не исполнено.

По состоянию на 21 июля 2017 г. за административным истцом числится задолженность на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>, срок добровольного исполнения установлен до 04 августа 2017 г.

Кроме того, согласно карточке расчета с бюджетом (л.д. 9-11), по состоянию на 28.07.2020 у административного ответчика имеется задолженность на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы, предусмотрена п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 12 НК РФ устанавливает виды налогов и сборов в Российской Федерации – федеральные, региональные и местные.

Налог на доходы физических лиц является федеральным.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Как следует из ст. 209, 210 НК РФ объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиком от источников в Российской федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также от источников в Российской федерации - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога производят физические лица, исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

Налоговая ставка устанавливается в размере 13%, если иное не предусмотрено другими пунктами указанной статьи (п. 1 ст. 224 НК РФ).

Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, налогоплательщику требования об уплате налога (ч. ч. 2, 5 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (ч. 2 ст. 48 НК РФ) обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В судебном заседании установлено, что в период с июля 2017 г. мер ко взысканию с ФИО1 задолженности по налогам и пени, до этого времени, налоговым органом предпринято не было.

В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, исчисление установленного Налоговым кодексом срока принудительного взыскания налога с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 70 и 48 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица могло быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Действующая редакция п. 2 ст. 48 НК РФ также предусматривает возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок обращения налогового органа в суд, может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Из анализа представленных документов установлено, что по состоянию на 21 июля 2017 г. за административным ответчиком уже числилась задолженность. Срок добровольного погашения задолженности установлен до 04 августа 2017 г.

Обязанность по уплате налогов административным истцом не исполнена в добровольном порядке.

В течение шести месяцев со дня истечения установленного срока исполнения требования об уплате налога, налоговый орган с соответствующим заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в суд не обратился. Административный иск подан только 08.09.2020, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, административный истец суду не представил.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для подачи искового заявления в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Налоговым органом не представлены доказательства уважительности пропуска срока для своевременной подачи иска в суд.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26 октября 2020 г.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___