Апелляционное определение № 33-5494/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Летучева И.О. Дело № 2-5349/2025

УИД 35RS0001-01-2025-007037-29

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-5494/2025
г. Вологда
09 декабря 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской <адрес> ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган), в котором просила признать незаконной невыплату ОСФР по Вологодской области назначенного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5, <ДАТА> года рождения, за период с <ДАТА> по <ДАТА>, возложить на пенсионный орган обязанность выплатить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5 за период с <ДАТА> по <ДАТА> в сумме ... рублей, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Требования мотивированы тем, что <ДАТА> родилась дочь ФИО5, которая по <ДАТА> находилась в реанимации БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница», <ДАТА> ребенок переведен в отделение патологии новорожденных и недоношенных детей, <ДАТА> ребенок умер, <ДАТА> произведена государственная регистрация смерти ребенка. <ДАТА> истец обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5 <ДАТА> пенсионным органом принято решение о назначении данного пособия в размере ... рублей с <ДАТА> по <ДАТА>. Денежные средства не поступили, впоследствии в назначении пособия отказано со ссылкой на то, что произведена государственная регистрация смерти ребенка. Данный отказ полагает незаконным, поскольку на момент подачи заявления ответчику было известно о смерти ребенка, кроме того, она является матерью других детей, на которых ей назначено аналогичное пособие, срок выплаты которого ограничен до <ДАТА>, соответственно, ответчик был обязан в беззаявительном порядке назначить пособие на дочь Варвару в том же размере и на тот же срок, а при получении данных о смерти принять решение о прекращении выплаты. Обращение с заявлением о назначении пособия подано ею в 6-месячный срок со дня рождения ребенка, в связи с чем, полагает, что имеет право на назначение пособия в период с <ДАТА> по <ДАТА>.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что при подаче посредством портала «Госуслуги» заявления о назначении и выплате единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка отсутствует техническая возможность для указания сведений о государственной регистрации смерти ребенка. Кроме того, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единственным основанием для отказа в назначении пособия является мертворождение ребенка. Обращает внимание, что ребенок умер на 43-м дне жизни, за дочерью не прекращался уход и забота в той мере, в какой они были возможны в условиях ее нахождения в реанимации детской больницы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОСФР по Вологодской области ФИО3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Вологодской области ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещена надлежаще, направила ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в свое отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, согласно свидетельству о рождении серии №... №... <ДАТА> у ФИО1 и ФИО8 родилась дочь ФИО5

<ДАТА> ФИО5 умерла, <ДАТА> составлена запись акта о смерти №... в Отделе ЗАГС № 2 Главного управления записи актов гражданского состояния Вологодской области (свидетельство о смерти серии №... №...).

<ДАТА> ФИО1 посредством использования портала Госуслуги обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5, <ДАТА> года рождения, указав ее в качестве члена семьи.

Решением ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... ФИО1 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5 с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 17 373 рублей.

Ввиду поступления в пенсионный орган сведений о государственной регистрации смерти ребенка, в отношении которого подано заявление, решением ОСФР по Вологодской области от <ДАТА> №... ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с государственной регистрации смерти ребенка ФИО5, <ДАТА> года рождения, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормативными положениями статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, исходил из того, что на момент подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5 была произведена государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого было подано заявление о назначении пособия, что является самостоятельным основанием для отказа в назначении такого пособия, членом семьи заявителя на момент подачи заявления ФИО5 не являлась, что свидетельствует о предоставлении истцом недостоверных сведений о составе своей семьи.

Судом отмечено, что соблюдение ФИО1 6-месячного срока со дня рождения ребенка для подачи заявления о назначении пособия правового значения не имеет с учетом произведенной государственной регистрации смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении пособия, на момент подачи соответствующего заявления.

Отклоняя доводы ФИО1 о том, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО5, <ДАТА> года рождения, должно было быть назначено в беззаявительном порядке в соответствии с пунктом 19.1 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, в связи с тем, что она является получателем данного пособия на других детей, суд указал, что пункт 19.1 вышеуказанного Порядка введен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 года № 1961 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вступившим в законную силу <ДАТА>, и распространяется на правоотношения, возникшие с <ДАТА>, соответственно, на момент рождения ребенка ФИО5 оснований для назначения ежемесячного пособия в беззаявительном порядке у ОСФР по Вологодской области не имелось.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не усмотрел.

С указанными выводами и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается.

В соответствии с положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу норм, указанных в статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (статья 9 Федерального закона № 81-ФЗ).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается, начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила № 2330).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 2330 ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 25 Правил № 2330 орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия (подпункт «а» пункта 31 Правил № 2330).

Приведенная норма является императивной (обязательной) и не подлежит расширительному толкованию.

Право на меры социальной поддержки носит личный характер и утрачивается в случае смерти ребенка до момента обращения.

Из материалов дела усматривается, что на момент подачи заявления ФИО1 <ДАТА> и принятия решения пенсионным органом юридический факт смерти ребенка, установленный <ДАТА>, уже наступил и был зарегистрирован органами записи актов гражданского состояния <ДАТА>, в связи с чем, у ОСФР по Вологодской области отсутствовала правовая возможность вынести положительное решение о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Нормативное предписание подпункта «а» пункта 31 Правил № 2330 прямо исключает назначение указанного пособия при государственной регистрации смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия, в связи с чем ОСФР по Вологодской области ввиду проведенной <ДАТА> проверки первоначально вынесенное решение от <ДАТА> №... о назначении пособия правомерно признано ошибочным.

Обращение ФИО1 <ДАТА>, действительно, реализовано в период соблюдения шестимесячного срока для обращения за назначением приведенного пособия, однако произошло после регистрации смерти <ДАТА> ребенка ФИО5, следовательно, на дату рассмотрения заявления право утрачено.

Кроме того, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, вопреки доводам апеллянта, имеет строго целевой характер, а именно содержание и воспитание родившегося ребенка, в связи с чем ретроактивность назначения пособия в силу нормативного содержания статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению, поскольку социальные выплаты, связанные с личностью ребенка, не могут быть назначены «посмертно» за прошлый период, если при жизни ребенка в период с <ДАТА> по <ДАТА> право на них не было реализовано (заявление не подавалось).

При таких обстоятельствах правовые основания для назначения и выплаты истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с <ДАТА> по <ДАТА> отсутствуют. Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 2330 отказ в назначении пособия обусловлен государственной регистрацией смерти ребенка, в отношении которого подано заявление. Пособие назначается с месяца рождения ребенка при обращении не позднее 6 месяцев со дня рождения в силу пункта 13 Правил № 2330, однако наличие регистрации смерти исключает право на выплату независимо от периода жизни ребенка.

Доводы жалобы о том, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 81-ФЗ единственным основанием для отказа в назначении пособия является мертворождение ребенка, отклоняются.

Статьей 11 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрено, что право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.

В рассматриваемом споре предметом иска является требование о назначении не единовременного пособия при рождении ребенка, а ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Поскольку судом первой инстанции нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены или изменения состоявшегося решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Махина

Судьи: Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина

Мотивированное судебное постановление изготовлено 12 декабря 2025 года.